文章摘要：問題就出在蔡英文太害怕了，她怕太陽花的衝擊會到自己的身上，放棄了她在國際談判的專業和經驗，不願直接出面領導民進黨規劃合宜的透明監督機制，建立台灣進步的談判架構，反由任由民粹當道。 雖然距離蔡英文上任還有一個半月，兩岸的主導權卻將完全交給難以摸索的立法權，不但無法善用「民氣可用」的籌碼，已可預知，蔡英文的兩岸施政將被「民粹枷鎖」所綑綁，寸步難行…
這是蔡英文自動繳械，她竟然輕忽地放棄了兩岸談判的主導權，已使她的「五二○講稿」失去了價值，特別是在國際社會最關注的兩岸問題上面，不管是習近平或歐巴馬，都已經知道不論蔡英文說什麼，都是一紙廢文！
關鍵，就是被民進黨所稱的「嚴格的監督機制舉世罕見」的民進黨版《兩岸協議監督條例》，若真落實，將看到蔡英文已經完全放棄了689萬票的民意授權， 任由立法院的極端意見宰割，「56%」全民授權的得票率在兩岸的發言權上，可能甚至將會比不過僅有「6.11%」之時代力量。
並不是危言聳聽，根據民進黨版《兩岸協議監督條例》，已可預見蔡英文上任後的兩岸第一個挑戰「貨貿協議」，絕對談不下去。
首先就是「涉及國安影響」的認定，貨貿協議涉及產品6738項，別說是成品或半成品，光是零組件，例如特殊鋼材或是精密螺絲，都可以被無限上綱質疑「可用在軍品上」，「涉及國安」大帽子從此到處飛舞？
而且，還規定主管機關要談判前「主動」提出「可能涉及利害關係人及其影響，向立法院提出專案報告並備質詢」，請問，光一個貨貿就牽涉產品6738項，以台灣有限的經濟研究能量，全力動員工業局、中小企業處、工研院，甚至是中經院、台經院…要花多少年時間一一去找出每一個所謂的「利害關係人」還要去研究和評估，等著立法委員隨便找到一個陳情人就要疲於奔命？
依法行政是公務員的基本倫理，保守穩健是文官的基本性格，如果會動輒得咎，光是貨貿談判，那些執行的經貿文官本來可以依據WTO慣例處理，當6738項目都可以是「國安」和「質詢」罩頂之後，有哪個人敢決定？當然是每一項目都呈報給陸委會和國安會，請問，6738項商品，都要開會、調查…國安會和陸委會還需要幹正事嗎？
國安會和陸委會的官員們，就敢決定嗎？豈不是每一條都要送給總統決定，許多本來都是「事務性」問題，統統將變成是「政治性」問題，蔡英文並不會因為有個「監督機制」因此讓立法院分擔責任，只是給自己找到更多不必要的麻煩！
最矛盾的則是「談判中」的監督機制，談判進度必須上立法院報告與揭露，以台灣目前資訊開放的程度，更何況，雖然說有「祕密審查」，台灣的立法院卻是從來沒有秘密的地方，連真正的軍售和國安審查，媒體馬上就有內線通報，哪能有秘密？
在談判交鋒上，這條文簡直可以稱為是「秦檜條款」或是「通敵方案」，因為中國方面只要派幾個人在台灣蒐集資料，豈不就可能即時掌握台灣的所有談判底線和因應對策？在談判桌上，籌碼盡現的台灣代表，就只剩下任人宰割的命運了…
更荒謬的是，「監督機制」是呼應太陽花運動後要求透明與公開的需求，卻又說要祕密審查？豈非自打耳光！
最不可思議的是「談了也是白談」，民進黨還設了一條「立法院得對部分條文附加施行之配套措施」，問題在於這樣就會變更了兩方原本協議，等於是重啟談判，中國為什麼要認帳？
也因此，中國大陸會在第一時間就放出「毫無善意」的抨擊，指稱兩岸的正常互動反而更窒礙難行。
中國大陸的反應不足為奇，更讓人理解的卻是蔡英文竟然任由這些荒謬發生。
也許，立法委員當中許多人對於國際慣例不熟悉，蔡英文在二十幾年前就參與了台灣從加入關貿總協到世貿組織的談判，談判桌上的慣例、歐美先進民主國間的監督與授權機制，蔡英文都知之甚詳。
蔡英文會不知道民進黨版的「監督機制」窒礙難行嗎？以蔡英文的學識和經驗，不可能！
又是民進黨立委胡亂搞，故意給蔡英文穿小鞋、暗整蔡英文嗎？
也不像，這版本是民進黨中央和立法院共同製作，吳釗燮、邱太三和趙天麟、黨團三長和內政委員會召委等都有參與，絕不是立法院某些人的故意造反！
正因為如此，中國方面當然會視為是蔡英文「故意」，認為是蔡英文不想談、不打算和中國有交流，所以故意搞個「不協議」條款…
問題就出在蔡英文太害怕了，她怕太陽花的衝擊會到自己的身上，放棄了她在國際談判的專業和經驗，不願直接出面領導民進黨規劃合宜的透明監督機制，建立台灣進步的談判架構，反由任由民粹當道。
正因為蔡英文自己主動放棄了該有的領導義務，民粹主導之下，如果民進黨的監督條例照現在版本過了關，在未來的兩岸運作上，蔡英文的兩岸主導權已全面喪失，在兩岸上，蔡英文將只是一個「虛位總統」！
蔡英文既然在兩岸政策上自動繳械，無關緊要，五二○講稿她說什麼都將是廢話，習近平和歐巴馬當然更不會把她放在眼裡！
亡羊尚可補牢，英國的媒體曾經在蔡英文留學政經學院時期，創造了一句政治形容詞叫作「一匹找不到跑道的賽馬」，不知道自己是什麼；也不曉得自己該做什麼，不該做什麼；甚至連自己該走什麼路，該往哪個方向都搞不清楚。
問題是，找不到跑道的賽馬即使跑得精疲力盡，最後也跑不到終點，只會找來更多的麻煩，製造更多的問題。更嚴峻的事實是，賽馬亂竄，當然是騎師的責任！
蔡英文千萬別忘了，如今坐在馬背上之那一位責無旁貸的騎師，是人民選票所授權的，絕不是太陽花、更不是某某立委、她的名字就只能是「蔡英文」！
【圖片為資料照】