海域管理法初審 3至12浬納管

內政委員會今天審查海域管理法草案，民主進步黨立委李俊俋表示，法條中的主管機關明訂為「海洋委員會」，但這根本還沒成立，如果審法案過程有問題，誰能出面回答？他也認為這項法案影響重大，但行政機關卻沒有提案版本，因此離席不願參與審查。

內政委員會召集委員、提案立法的中國國民黨籍立委邱文彥表示，因為立法院這個會期將在12月中旬結束，如果這時候不處理，海域相關法律的建構，不知道要拖到什麼時候，「請大家諒解，這並不是為過而過，因為時間真的很緊迫。」

邱文彥說，目前3浬內已有海岸管理法，但3至12浬海域的這段空白，希望能盡快立法，補足現行法律的不足。他說，立法是站在尊重現有權益的角度，規劃有傳統海域、漁業作業區、觀光遊憩區等，不會產生太大影響，但未來會搜集更多資料做合理規劃，對於海域的使用會更有前瞻性。

初審通過的條文中明訂，主管機關應進行海域長期基礎調查研究，對海域資源、環境、社經及使用狀況，實施調查、監測和管理，並應建立海域管理資料庫，定期更新資料及發布海域管理白皮書。

初審條文明訂，若未經中央主管機關許可或未依許可內容使用海域者，處新台幣6萬元以上30萬元以下罰鍰，並令其限期改善或恢復原狀，屆期未遵從者，得按次處罰。

如對海域生態環境造成重大影響或有重大影響之虞者，屆期未改善致海域生態環境造成重大衝擊者，處6月以上5年以下有期徒刑，得併科100萬元以下罰金；若致釀災害者，處3年以上10年以下有期徒刑，得併科600萬元以下罰金。

不過初審條文當中，關於主管機關、海域功能劃分、海域使用費制度、海域使用權以及本法施行日期等條文，由於朝野立委與行政單位意見不同，初審通過條文送交院會討論前，需經朝野黨團協商。