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〈分析〉證所稅3年鬧劇重回原點 大戶真的回得來?

鉅亨網/鉅亨網記者陳慧菱 台北 2015.11.17 00:00
證所稅拍板廢稅,一切回到原點!台灣證券市場歷史60餘年,就有4次證所稅停徵的失敗紀錄,3年多來,不只台灣股市及廣大股民被凌遲,稅制改革的美好想像也被踐踏至極。財政部長張盛和口中「禿頭僅剩的兩根毛」,選舉當頭,藍、綠兩黨輕易就聯手拔光了,就連張盛和也感慨,證所稅已經變成政治問題。證所稅可說是內耗付出慘痛代價。

2012年立院通過修法復徵證所稅,當時當選連任的總統馬英九宣稱,台灣租稅公平正義將邁進一大步,但證所稅開徵至今「3年連修四次」,爭議不斷,當時修法採兩階段上路,但2013年又修法,取消8500點天險,並規定全年出售新台幣10億元以上大戶課稅方式,由全額核實課稅改採「差額設算為主,全額核實為輔」。不到一年,2014年又三度修法,將「大戶條款」推遲3年,預計2018年開始實施。如今證所稅已是第四度修法,證所稅推動過程荒腔走板。

一再表示證所稅只修不廢的國民黨團,上週五情勢出現大逆轉,決定廢除證所稅,今天在立法院動用表決下三讀通過刪除「課徵證所稅」的條文,證所稅爭議終於劃下句點,此修法自明(2016)年1月1日開始實施。將《所得稅法》第4條之1回到民國79年的規定,證券交易所得停止課徵所得稅,證券交易損失也不得自所得額中減除,並在立法說明欄指出,證所稅與證交稅有連動關係。

也就是說,繞了那麼一大圈,最終,證所稅還是一切歸零,而這個折損國庫稅金的政策,也被現在國民黨總統候選人朱立倫直指「是錯誤的政策!」

錯誤的政策比貪汙更可怕!當初財政部樂觀地估算每年證所稅將收60-110億元,未料,去年全年證所稅收僅38億元,3年來台股因證所稅蒸發3兆元市值,證交稅收更萎縮千億元,特別是IPO(首度公開發行)和大戶條款,不但逼走了大戶,更被視為活絡台股和經濟發展的路障。

台灣經濟體質能否翻轉,現在最關鍵的不是有沒有課徵證所稅,根本仍在於台灣產業政策和政經環境,如果只重視「課稅」、疏忽「開源」,這是犯了本末倒置的錯誤。證所稅到頭來回到原點,全民損失了稅金和國庫,付出了慘痛的代價,怕的是,就算證所稅廢稅,台灣產業和投資環境荒無已久,大戶會不會還是一去不復返?

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