利比亞自從強人格達費(Moamer Kadhafi)2011年垮臺後，政治社會陷入混亂。伊斯蘭激進好戰份子占領首都的黎波里(Tripoli)，迫使國際社會承認的政府，逃亡到距離的黎波里東方約600公里的城市多布魯克(Tobruk)，利比亞國會也設於此。在2014年8月之後，利比亞就分裂成2個政府，國會鬧雙包，兩個政權爭權奪利，國內幾個團體搶奪境內豐富的天然資源掌控權。
利比亞政府官員哈希姆(Farraj Abu Hashem)表示，國際承認的利比亞國會不會簽署成立團結政府的和平協議，因為聯合國拒絕把一些伊斯蘭當局提出、未經共識的修正條文刪除。
聯合國利比亞特使李昂(Bernardino Leon)在10月8日提出和平方案，並列出了權力分享的新政府結構，其中新政府將由總理薩拉吉(Fayez el-Sarraj)領導，並設置梅提克(Ahmad Meitig)、梅布里(Fathi el-Mejbri)和庫尼(Mussa el-Kouni)等3位副總理，分別代表西、東、南部的勢力。
但是不論是伊斯蘭激進份子或是國際社會承認的多布魯克政府，都對李昂這項各黨組成權力分享政府的建議，裹足不前。聯合國安全理事會曾警告，阻礙和平協議，將可能遭到制裁。