歐習會擬簽網路軍控協議 學者質疑

報導引述美方參與秘密談判官員透露，習近平可能在華府與美國總統歐巴馬會談時簽署「網路軍控協議」（Arms control accord for cyberspace），規定雙方在承平時期，不會率先向對方重要基礎設施發動網路攻擊。

果真簽署，將是人類史上首次將網路定義為武器，也是第1個網路軍控協議，意義可比擬冷戰時期美國與前蘇聯簽的武器協議。

儘管協議可以限制對彼此的發電廠、銀行系統、手機網路和醫院進行網路攻擊，倘若無法涵蓋，起碼也要做到規範類似中國大陸之前對美發動的網攻，包括大規模竊取智慧財產權和美國聯邦政府僱員資料。

報導說，此一談判過去幾週前才秘密進行，目的希望習近平週四（24日）抵華府時能完成協議。歐巴馬日前在企業圓桌會議時曾暗示，逐漸興起的網攻「很可能成為美中峰會最大議題之一」。

歐巴馬說，如果美中透過談判達成協議，相信其他國家也會跟進加入。不過一位美資深高層官員指稱，歐習會的聲明中，不太可能提及「具體明確」禁止網攻的重要基礎設施，而會採用聯合國最近提出的通用「行為準則」。

根據聯合國的準則，任何國家不能刻意破壞重要基礎設施，或損害向公眾提供服務的重要基礎設施及運作。美國希望中國大陸同意聯合國的標準。

美前國防部官員、現任華府智庫「美國進步中心」（Center for American Progress）副總裁辛赫（Vikram Singh）說，這是一個開始；人類史上首次將網路認定為武器，與核子、化學和生化武器皆須受到管控；協議可與上世紀60年代初冷戰時期，美前總統甘迺迪與前蘇聯達成的核武器協議同等重要。

不過，哈佛大學政治學教授奈伊（Joseph S. Nye）提出質疑，「不首先使用」網路攻擊的概念已在不同國際論壇場合討論許久，它應可產生一些自制作用；惟問題是如何進行查核，若無法驗證，協議的價值又是什麼？這也是為何網路軍控協議可能比美蘇核武器協議更為複雜。