勞動力缺 明年起工作人口每年減18萬

國家發展委員會人力發展處專委謝佳宜表示，國內人口結構呈現少子化、高齡化及工作年齡人口減少的趨勢。

其中，工作年齡人口面臨就學年齡延長、就業年齡延後以及中高齡提早退休離開職場的「晚入早出」現象；勞動市場則有人才外流，大量基層勞力引進的「高出低進」的挑戰。

國發會統計，目前國內工作年齡（15至64歲）人口數有1737萬人，正是「人口紅利期」的高峰，但推估2016開始到2060年，工作年齡人口每年平均將減少18萬人。

同時，隨著高齡化趨勢，國發會推估，2014年每6.2名工作年齡人口須扶養1名65歲以上老年人口，到2060年等於每1.2人就要扶養1名老人。

國發會的「黃金十年國家發展願景」裡，在促進就業的目標中，提出要提高勞動參與率從58%至60%，婦女勞參率從50%提高至53%。

因應當前人口結構變遷，國發會邀集學者專家及相關部會，共同完成研修「中華民國人口政策綱領」，這次是第7次修訂人口政策綱領，並將「擴大勞動參與」及「精進移民政策」的理念納入綱領。

謝佳宜提到，「擴大勞動參與」的理念，就是希望透過加強教育與就業多元接軌，積極開發中高齡及高齡勞動力，提升國人勞動參與意願。

她也強調，為改善人才外流問題，「精進移民政策」將延攬多元專業人才與營造友善移入人口的環境，吸引海外僑民「鮭魚洄游」。

國發會指出，人口是國家組成的基礎，人口政策綱領是國家未來整體的架構，屬上位指導方針，自58年頒布以來，已配合人口結構發展趨勢進行6次調整修正。