海岸管理法三讀 飯店不能圈沙灘

過去環保團體詬病沙灘遭觀光飯店變相「圈地」。中國國民黨籍立委邱文彥說，海岸管理法通過後，海岸地區自然沙灘有公共通行權，就不會發生美麗灣或者澎湖（上山下時）裡沙灘被旅館業者圍起來自己用；保存原住民族傳統智慧，如美麗灣前面的沙灘，是原住民豐年祭或海祭的活動空間必須保留。

立法院院會下午三讀通過海岸管理法規定，在中央主管機關為內政部，總計46條條文。並通過附帶決議，海岸管理法後續施行細則應送立法院備查、應落實原住民族基本法相關規定等。

條文規定，海岸地區有重要水產資源保育地區、生態多樣性資源豐富地區等情形應設一級海岸保護區，其餘有保護必要的地區，得劃設二級海岸保護區，並應依整體海岸管理計畫，分別訂定海岸保護計畫保護管理。

條文規定，一級海岸保護區應禁止改變其資源條件的使用。但有依海岸保護計畫為相容、維護、管理及學術研究的使用；為國家安全、公共安全需要，經主管機關許可等兩種情況不在此限。

條文規定，一級海岸保護區內合法使用不合海岸保護計畫者，直轄市、縣（市）主管機關得限期令其變更使用或遷移，其所受之損失，應予補償。

在保護區內從事違法行為將處以刑責與罰金外，並立法保障公共通行權，條文規定，近岸海域及公共自然沙灘，不得為獨占性使用，並禁止設置人為設施。違者處以新台幣1萬元以上5萬元以下罰鍰，並得按次處罰。

民進黨籍立委林淑芬表示，附帶決議第四項在設置區位無替代性且不影響核心保護標的原則下，經中央主管機關許可的公共設施或公用事業計畫，請中央主管機關在訂定海岸保護計畫相容使用項目時，應詳加斟酌妥適納入。這項決議架空海岸管理法，是美中不足之處。