企業工資指導線是由基準線、上線（又稱預警線）和下線構成，是官方根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度工資成長水準的建議。指導線不具強制約束力，但可作為企業與勞工針對工資進行集體協商以及企業確定工資成長幅度的參考依據。
經濟參考報今天報導，中國大陸31個省（區市）中，去年共有17個地區制定了工資指導線，基準線普遍在14%左右；今年為止則有23省公布了指導線，基準線比去年明顯下降，平均約為12%。
報導引述大陸人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民說，2014年多地下調工資指導線，反映了宏觀經濟情勢，各地普遍出現經濟成長放緩、企業用工成本上升且利潤空間縮小的情況。
據指出，各地政府制定工資指導線時主要依據經濟成長、勞動生產率、物價上漲等因素，也綜合考慮失業、勞動力市場價格以及人工成本等相關原因。
劉學民認為，工資指導線能夠引導勞工對工資成長形成正確與合理的心理預期，並對工資集體協商提供借鑑。
他表示，工資指導線可作為工資集體協商中勞資雙方協商的重要參考依據。合理確定的工資成長幅度指導線，有助於推進工資集體協商制度。
報導說，依相關規定，工資集體協商內容應包括工資標準和分配形式、年度和月度平均工資水準、福利和調整幅度及調整辦法，以及津貼、補貼標準和獎金等分配辦法等事項。
據報導，青海、福建、山西等省份最近都提出了促進工資集體協商工作的規畫或實施意見，加速推行工資集體協商制度擴展工作。