新華社所屬「經濟參考報」引述大陸人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長劉學民談話表示，大陸2014年多地調降工資指導線，反映宏觀經濟下行壓力較大，各地普遍出現經濟成長放緩、企業用工成本上升且利潤空間縮小的現實情況。
報導指出，在已公布工資指導線的23個省份中，河南和新疆的基準線最高，都是15%。基準線最低的廣東省為9%，比去年的10.5%下降1.5個百分點，是目前唯一基準線低於10%的地區。
寧夏、山東、山西、新疆、廣西等地工資指導線都比上一年度調降。23個省份的基準線平均值因此降至12%左右。
2013年，大陸有17個地區制定工資指導線，基準線普遍在14%左右。
「企業工資指導線」由基準線、上線（預警線）和下線構成，是大陸政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發布的年度薪資成長幅度的建議。
指導線雖不具強制約束力，但可作為企業與職工進行薪資集體協商及企業自身合理確定薪資成長水準的參考依據。
劉學民指出，各地政府制定工資指導線時，主要依據經濟成長、勞動生產率、物價上漲等因素，同時綜合考慮失業、勞動力市場價格、人工成本等相關因素。