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陸放寬市場准入 普推負面表列

中央社/ 2014.07.08 00:00
(中央社台北8日電)中國大陸國務院發文明確要求,制定市場准入負面清單,意味在上海自貿區2013年發布首份負面表列清單後,這項放寬市場准入的制度將推廣到全大陸。

中國政府網8日公布「國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序若干意見」共33條,涉及改革市場准入制度、大力減少行政審批事項、打破地區封鎖和行業壟斷以及完善市場退出機制等內容。

大陸第一財經日報報導,這份意見以「制定市場准入負面清單」最為凸出。大陸國務院指示,由國家發展和改革委員會和商務部帶頭負責這項工作,並探索對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。

報導指出,這份文件意味著負面清單制度將推廣到全大陸,而且從文件表述觀察,即將推廣的負面清單內涵大於中國(上海)自由貿易試驗區,延續國務院近來密集推出激發市場活力、簡政放權的舉措。

大陸國務院在這份文件中重申,要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,把該放的權力「放開、放到位」,降低准入門檻,促進就業創業;目標是到2020年建成體制比較成熟、制度更加定型的市場監管體系。

所謂的負面清單,是指政府以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等;清單以外的,各類市場主體皆可依法平等進入。亦即法不禁止即可為。

上海自貿區2013年9月發布大陸首份外商投資准入的負面清單,上週公布2014年更新版。「2014版負面清單」的特別管理措施數量,從2013版的190項縮減為139項,調整率達到26.8%。

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