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稅改 中研院提7大建議

中央商情網/ 2014.06.06 00:00
(中央社記者羅秀文台北2014年6月6日電)中央研究院今天發布「賦稅改革政策建議書」,提出7大建議,包括廢除兩稅合一、調高營所稅至20%到25%、提高奢侈品消費稅率至10%等,以改善日益惡化的財政問題。

「賦稅改革政策建議書」由中研院院士王平擔任召集人,中研院經濟研究所特聘研究員彭信坤擔任執行祕書,參與專家包括台大經濟系副教授毛慶生、中研院院士朱敬一、成大執行副校長何志欽、小英教育基金會執行長林全、永豐銀行董事長邱正雄、宏碁創辦人施振榮、政大金融系教授殷乃平、金融研訓院董事長許嘉棟、香港北威國際集團董事總經理劉憶如等。

此外,並邀集台積電董事長張忠謀、國民黨立法委員曾巨威、中研院院士鄒至莊等擔任顧問。

王平表示,「賦稅改革政策建議書」研議小組經過近1年的討論、分析和研究,在稅收占國內生產毛額(GDP)比例不變的原則下,,提出7大政策建議,以健全財政結構、改善所得分配、確保國家永續發展。

所得稅與消費稅方面,王平表示,政府應降低薪資受薪族的稅率,適度提高消費稅的稅率。一般消費品維持現行5%的稅率,較奢侈品廣義的高級消費品則課以10%的稅率。

兩稅合一制度調整方面,王平說,營利與綜合兩稅合一制度應廢除。兩稅分離後,綜合所得稅可採「部分股利所得扣抵法」消弭重複課稅。扣抵的方式,可採用「定額」扣抵法,一家戶以不超過新台幣27萬元的「股利所得」扣抵額為上限,與「利息所得」免稅額度同步。

營利事業所得稅方面,王平指出,我國營所稅稅率偏低,應提高至20%到25%,與韓國和歐盟相當。

此外,為落實技術提升及品牌創新,對於研發投資的賦稅抵減,應針對真正有技術創新的產業,而非普遍性的減免。

土地稅和房屋稅方面, 應將土地與房屋合併課稅,並以市場實際交易價格作為課徵基礎。外籍人士購買不動產應加重課稅,促使不動產持有成本趨向合理水準,抑制投機炒作。

另外,「賦稅改革政策建議書」建議政府應建立綠色稅制,對有害環境的活動課稅,並將稅收用於補貼低收入戶及大眾運輸,並落實環境污染費和資源管理費的開徵。

貨物稅方面,藉由貨物選擇性課徵的特性,可考慮類似獨立課徵菸酒稅捐的政策,推廣涵蓋至其他成癮性貨物與活動,達到「寓禁於徵」的目標。

在中央與地方稅收結構及分配方面,「賦稅改革政策建議書」建議應提高地方自主財源,以增進地方公共支出效率、協助地方經濟發展;同時提供地方政府積極徵稅及提高稅基的誘因,並強化財政紀律。除了落實與地方稅息息相關的土地稅與房屋稅,也應提高所得稅和營業稅對地方的分成。

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