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兩岸媒體合作知易行難

美麗島電子報/郭正亮 2013.12.23 00:00
大陸央視舉辦第一屆兩岸媒體前瞻論壇,邀請不少台灣新聞媒體與會,會後發表共同倡議,重點包括:秉持真實、準確、全面、客觀的新聞傳播原則傳遞兩岸信息;加強交流合作、互補互利,推進新聞業務、節目製作、媒體經營等領域的交流合作;推動兩岸新聞交流正常化,儘快實現兩岸新聞媒體開放常駐機構,推動兩岸早日商簽文化合作協議;提升兩岸媒體競爭力,推動華文媒體產業發展,擴大華文媒體在世界的影響力和話語權;推動成立兩岸媒體聯誼會。此外還有一項重要結論,就是明年移師台灣,繼續舉辦第二屆兩岸媒體論壇。

爲了凸顯多元包容,首屆兩岸媒體論壇也邀請了四個偏綠媒體:三立、民視、綠色和平電台、美麗島電子報,其中民視因為有事不克前來。美中不足的是,台灣前兩大平面媒體蘋果日報和自由時報,或因立場問題並未受邀。

有如媒體界的紫金山論壇

不過,即使有部份台灣媒體並未參加,但與會台灣媒體陣容之龐大,參與份量之重,實屬空前。例如最重視兩岸合作的旺旺中時集團,即派出13人代表團,堪稱精銳盡出;另如聯合報集團、東森集團、三立、TVBS、中央社也不遑多讓,都是董事長或總經理親自率領公司骨幹出席。大陸媒體除了央視之外,與會貴賓也頗具代表性,例如人民日報、新華社、中新社、環球日報、光明日報、湖南衛視、深圳衛視、廈門廣電、福建廣播影視、中央人民廣播電台、新浪網、中國台灣網都派出重量級人士與會。

央視選在2013年冬至舉辦首屆兩岸媒體論壇,所為何來?主因是歷經多年兩岸關係制度化,兩岸各領域對話平台已經陸續設置,惟獨兩岸傳媒界仍然付之闕如,加上台灣媒體對政局影響越來越大,大陸自然也把傳媒界視為必須納入制度化對話的領域。

目前已經建立的兩岸對話平台,如表一所述:

其中,針對兩岸政黨的對話平台,國共論壇早在2005年建立,民共論壇儘管謝長廷全力推動,民進黨至今仍無共識,依舊胎死腹中。針對兩岸高層的對話平台,目前有非大陸主導的APEC領袖會議,以及大陸主導的博鼇論壇,但台灣只能派總統特使出席。針對兩岸政治議題的對話平台,最近則有高育仁與大陸合辦的兩岸和平論壇,但僅止於兩岸民間人士,馬政府並未派員參加。

另外就是針對台灣民間勢力的各種兩岸對話平台,最著名的是海峽論壇,廣泛邀請台灣基層勢力代表參加,包括農漁會代表、村里長、基層民代、宗教代表、民間社團代表等等,動輒有上萬人參加,分別到福建各地舉行分組論壇。其次是針對兩岸產業界的紫金山論壇,是由卸任副總統蕭萬長發起,以大企業為主,涵蓋面既深且廣。這次由央視發起的兩岸媒體論壇,性質很接近紫金山論壇,只是把兩岸整合對象改為兩岸傳媒界而已。

兩岸媒體合作困難重重

問題是,儘管設立兩岸媒體論壇,在理想上言之成理,在理論上也頗有實踐空間,但在現實上卻困難重重。主因有三:

一、台灣作為民主國家,媒體是獨立第四權,政府很難引導媒體,媒體反能影響政府施政;反觀大陸媒體均由政府控制,並無獨立性可言。因此兩岸媒體合作在台灣很容易被泛政治化解讀,認為大陸想藉此影響台灣媒體運作,進而操作台灣政治。

例如「推動兩岸新聞交流正常化,儘快實現兩岸新聞媒體開放常駐機構」,乍聽之下相當合理,畢竟目前兩岸記者駐點一次三個月,最多延長為半年,不但導致記者無法累積採訪經驗,也造成公司人事調度困難、記者醫療難以處理等困擾。大陸早已多次向台灣反映,呼籲儘快處理,但陸委會都以「大陸要對等給予採訪自由」為由加以拒絕,明顯強人所難。

畢竟,即使歐美民主國家對大陸人權的批評比台灣還激烈,並未以「大陸採訪自由」作為兩國媒體開放常駐機構的前提要件。問題是,兩岸仍處於實質敵對狀態,陸委會長年以此為反對藉口,恐怕是以香港新華社為歷史借鑒,擔心一旦新華社入駐台灣,也將變質為操作台灣政治運作的「地下指揮總部」,但又不便直白提出,只好繞彎繼續堅持讓兩岸媒體同聲反彈的「對等採訪環境」理由。

二、台灣媒體都是民營,缺乏主導力量,競爭非常激烈;反觀大陸媒體都是政府主導,還有央視+新華社+人民日報作為領頭羊。兩岸媒體一旦展開合作,台灣媒體很容易內部分化,並不易整合為台灣團隊,反觀大陸媒體有政府+領頭媒體帶隊,雙方談判形勢高下立判。

三、台灣媒體規模細小,所有電視媒體加總,恐怕不及一家大陸央視;所有平面媒體加總,恐怕不及一家大陸新華社;所有網路媒體加總,恐怕不及一家大陸騰訊。兩岸媒體大小如此懸殊,一旦展開合作,必將是大陸媒體領導台灣媒體的局面。

以國際新聞為例,大陸央視或新華社在多數國家均有駐地記者,台灣媒體只有極少數駐外記者,毫無招架之力。另以2012年倫敦奧運採訪為例,光是騰訊一家大陸媒體,就派出採訪隊伍高達130人,常駐倫敦長達兩個月,光是預算就高達人民幣3億元,恐怕已經超過台灣媒體的體育預算總和。兩岸媒體規模如此懸殊,一旦合作起來,如何可能不是一面倒向大陸媒體?

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