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法制接軌國際 滬自貿區邁步

中央社/ 2013.11.20 00:00
(中央社記者鄭崇生上海20日電)「上海自貿區做制度創新跟政府職能轉變,是中央交付的任務」。自貿區管委會副主任李兆杰今天指出,國際商事調解庭在區內揭牌,是大陸法制首次接軌國際機制,意義重大。

李兆杰會後雖未接受媒體訪問,但他致詞時言必稱「制度創新是中央支持與中央交付任務」,強調過去中國大陸法制中沒有商事糾紛調解機制,全依賴法院;這次在自貿區首創,是政府職能轉變的實驗開端。

上海自由貿易試驗區掛牌成立近2個月,輿論一直認為「只見骨架、少見血肉」。但第1個相應配套措施就是法制建設,引進國際通用的商事調解機制,並於今天掛牌,沒有大肆宣傳,意義確實深遠。就連上海高級人民法院副院長盛勇強到場致詞,也肯定商事調解庭的角色。

不願具名的大陸企業代表分析,「這是在搶中國法院的活幹,政府若真心放權,對企業當然是好事」。

他說,以前商業糾紛都是上法院,但「中國有自己的法制特色」且「獨樹一格」,法院和法官權力很大,「法律之外不外乎關係人情」,這「非中國獨有的法制特色,亞洲很多國家都一樣」。

上海經貿商事調解中心主任張巍則表示,商事糾紛調解庭參考英國、歐盟及香港的機制,同時也找來國際專家指導,「也得到中國最高法院的認可」。

雖然仍有大陸官方影子,但商事調解庭最重要的意義在於,對內讓大陸法律制度嘗試與國際接軌,提高外資信任度與投資意願;外國專家更認為,上海有本錢和香港、新加坡競爭亞洲商事調解中心。

遠從英國而來、曾任聯合國特聘高級調解員的范維墩就指出,商事調解有一套運作已久的國際標準。過去他曾參與香港及新加坡的訓練推廣,現在來到上海,對大陸願意嘗試打開法律服務的大門感到欣喜,也認為上海有機會和香港、新加坡競爭。

范維墩指出,新加坡和香港的商事調解法律服務運作成熟,有其歷史發展背景,大陸一旦能運作成功,外商投資信心會更高。

雖然上海自貿區設立國際商事調解庭,引入國際標準,但如何提高外界對大陸司法體制的信賴度,除台商圈高度關注,也是大陸法制接軌國際機制的成敗關鍵。1021120

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