法制局「我國自由經濟示範區推動策略之評析」報告指出，自由經濟示範區構想從提出到如今實施第一階段推動計畫，歷經2年。反觀上海自由貿易試驗區，今年上半年編製自貿試驗區總體方案，9月底隨即正式掛牌，目標明確訂為吸引包括金融、商貿、文化、通信、跨境電子商務等領域的36家大型企業進駐。
法制局報告表示，「自由經濟示範區」推動計畫，攸關國家未來產業轉型與經濟發展能否脫胎換骨，重要性不言可喻。但面對區域經濟整合的趨勢與壓力，政府推動自由經濟示範區計畫之餘，更應該配合規劃與貿易合作夥伴的經貿談判進程，且要有加入跨太平洋夥伴協定（TPP）的藍圖，在推動自由經濟示範區時並行準備。
報告指出，政府應深入瞭解TPP進入機制，找出最符合國情、最具效益的貿易調整協助機制，也可先行籌編啟動協助機制所需預算。
法制局報告也建議，政府規劃自由經濟示範區時，應注意區域均衡，在執行上更應賦予地方政府參與的機會。但在准許地方政府提出申設的同時，必須注意地方爭奪資源的問題，中央政府應有明確的戰略規劃統籌。
報告指出，政府應依各自由經濟示範區所在地區的發展條件，界定各自的發展定位，分配應有發展資源。