環保署近期將提出有害事業廢棄物認定標準修正草案，最大變革在把原為有害事業廢棄物的廢電線電纜、廢電壓器、光碟片等12項混合五金廢料，放寬認定為一般事業廢棄物。環保署官員指出，放寬認定標準後，這12項混合五金廢料就能合法進口，擴大國內再生業者料源；因為國內資源再生業者的技術相當先進，卻苦於缺乏回收料源，不少業者乾脆出走到大陸，新標準上路後，將有助國內再生產業發展。
（上圖）環團於2013年10月29日在台北召開記者會表示，環保署將修改有害事業廢棄物認定標準，把被列為有害事業廢棄物的廢五金，改列一般事業廢棄物，「簡直瘋了。」（圖文／中央社）
不過，環保署不應只站在產業利益上考量，也必須嚴正面對下列問題。
首先，美、日等國的電子廢棄物處理技術也非常先進，為甚麼要讓發展中國家來處理？美國每年約有50％到80％的電子垃圾被出口到以中國為主的亞洲國家，而日本每年廢棄的100萬台家用電腦中，以正規管道回收煉製率不到10％，絕大部分都輸往發展中國家。因為美、日等國研究發現，雖然電子廢棄物處理技術非常先進，但考慮其外部成本，如儲放空間、空氣、河川與土壤污染等成本，還不如把這些電子廢棄物送到發展中國家處理更划算。美、日的人力與土地成本高，另外電子廢棄物的拆解是種高危險行業，工人的工資、保險和福利都會上升，一旦出現工安事故，企業很可能血本無歸。
其次、電子廢棄物開放是否應進行政策環評？回顧2002年，業者曾向經濟部工業局及環保署提出建議，目前處理技術及污染防制設備皆已提昇，處理過程並不會造成環境污染。因此，要求政府重新開放部分規格混合五金廢料，即不含油脂廢電線電纜進口，以維生計。當時環保署廢管處回應，國內產業所需銅原料，尚不需仰賴進口廢電線電纜作為料源。此外，混合五金廢料規格多達58種，此例一開，其他規格廢五金者如要求比照辦理，要求開放進口，將後患無窮。因此在未就環境與產業之影響作細部評估並提出配套措施之前，環保署不會考慮開放進口。現在環保署要一次開放多項混合五金廢料進口，對外部成本如儲放空間、垃圾掩埋場、空氣、河川與土壤污染等，是否有作細部評估與配套措施？這樣的政策難道不需政策環評？
再者，此舉有違巴塞爾公約的核心精神：巴塞爾公約是一控制有害廢棄物越境轉移的國際公約。該公約重點在於減少有害廢棄物的產生，並避免跨國運送時造成的環境污染，並提倡就地處理有害廢棄物，妥善管理有害廢棄物之跨國運送，防止跨國間的非法運送行為，並提升有害廢棄物處理技術，促進無害環境管理之國際共識。也就是說，其核心精神在於提防世界各國「出口公害」，應「就地處理」，而我國環保署卻只著眼於產業利益，修法要「進口公害」。
（中華醫事科技大學護理系副教授）