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左翼視野:勞委會為何要站在與工人敵對的立場?

立報/本報訊 2013.08.28 00:00
■黃德北

全國關廠工人連線的抗爭持續一年後,數百名失業工人現在都已進入司法訴訟的階段,他們與協助他們的義務律師團律師每天疲於奔波各地的法院,對抗勞委會以二千多萬公帑聘請的80位委任律師所提出的民事債權訴訟。當我們在質疑司法部門是否亦與行政部門一樣顢頇無感時,最近桃園地方法院溫宗玲法官做了一項重要的裁決,決定本案非屬一般單純的民法債權關係,而有國家補償的責任與目的,因此將本案移交行政法院審理,這是本案一年來重要的發展,但勞委會職訓局長林三貴無視法院的這項裁決,仍舊堅持以國家債權捍衛者自居,讓人質疑勞委會究竟是否是保護勞工權益的勞工委員會。

自從今年2月發生關廠工人臥軌事件後,社會對關廠工人案的關注愈來愈大,迫使勞委會不得不更加正視此案。但主管本案的勞委會職訓局的作法是大量減免關廠工人還款的金額,工人只要還款1成或2成,許多年邁工人甚至根本不需還款,總還款金額可能比政府委託律師訴訟的費用還要低。不過,勞委會仍然堅持勞工必須承認這是借貸關係,不願屈服的勞工就以司法訴訟對付。

關廠工人案發生以來,我們就一再指出,關廠工人的抗爭絕非只是在爭取他們自己的權益,他們除了要求政府承認當年的「貸款」是政府「代位求償」外,並且要求修改勞基法28條,將目前政府工資墊償基金的範圍擴大,雇主積欠勞工的退休金與資遣費也包括在墊償範圍內,以保障工人有更穩定的生活。但勞委會對於勞工團體提出的修法主張一直遲遲未有任何行動,只是全力對工人進行追償的司法訴訟。7月以來,我們驚聞位於台南的奇力光電廠發生資方惡性關廠事件,這家由奇美、群創等光電大廠投資成立的光電廠有上千名員工頓時成為失業者,積欠員工7千萬的資遣費及上億元的員工股金,由於工廠惡性倒閉加上缺乏法令救濟,因此勞工很難向資方索討積欠的資遣費與股金。如果不進行修法,這類悲劇今後仍將不斷在台灣各地上映。

自從大埔事件爆發以來,已經有愈來愈多的民眾開始覺醒,意識到原有的「依法行政」存在著許多見不得人之處,政府官員可以操弄這些法條對待善良的百姓,多少人在不完善的法制下受到不公平的對待,卻完全無法在體制內尋得救濟管道,這是為何後來會引發「今天拆大埔、明天拆政府」的激烈抗爭。同樣地,勞委會如果繼續玩弄法條文字,否認16年前勞委會與關廠工人達成的共識,人民終將會發現劉政鴻與潘世偉本質上的相同性,工人拆勞委會的日子也就不遠了。

(世新大學社發所教授)

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