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監院存廢早該檢討

中時電子報/唐筱恬/特稿 2013.08.15 00:00
監委兩次彈劾張通榮都未竟全功,監察院長王建煊火宣氣得心律不整,直指監委已流於政治酬庸,不惜自廢武功,大罵「乾脆關掉監察院」。

身為御史大夫之首,王建煊火宣的怒火,或許稍有過當,但近年監院職權不彰,多次和行政、立法兩院制肘內耗,確實面臨了存廢的檢討時機。

監察院立基於五權分立的原則,在三權足以運作的民主制度中,本有和行政、立法權重疊、先天不良的結構問題;但回顧本屆監委近2年來的運作,則更是荒腔走板,爭議不斷。

監察權對行政權的干預,常導致公務員焦頭爛額。前衛生署長楊志良就控訴,短短1年半內,監委調查衛生署案高達758件,造成公務員疲於奔命;教育部研擬國小生免費營養午餐,監院卻以未排富提出糾正,最後政策沒上路就喊卡,引發「事前監督」的質疑;而前年10月,傳聞美國農業部認定台灣豬血糕不衛生、通令禁止販售,監委不但迅速立案調查台灣豬血糕,還提案糾正相關單位,最後卻發現是個大烏龍。

監察院侵犯立法權也不在少數,前年立院尚未通過《老農津貼》加碼修正草案,監委就開始查案;惹得國民黨立委蔡錦隆乾脆提案,主張修改《監察法》第24、25條,獲得朝野共107位立委連署,共識之高,寫下立院空前紀錄,足見行政、立法兩院對監察院「糾正權」行使的氾濫,不滿已久。

王建煊身為「局中人」,一番「淪為政治酬庸」的感慨,肯定點滴在心,絕非空穴來風。尤其本屆監委明年任滿後,第五屆監察委員提名機制將在明年3、4月啟動,民意支持度落入谷底、指揮不動黨意的馬英九,在同步面對七合一選舉的提名敏感時機,監委名單是否再成派系山頭的俎上肉,已是馬英九的政治難題。王建煊昨天說出了良心話。

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