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國債飆高 每人背債近百萬

自由時報/ 2013.05.05 00:00
短短兩年 潛藏債務多2.65兆

〔自由時報記者鄭琪芳/台北報導〕政府潛藏債務再飆高!根據行政院主計總處統計,繼前年政府潛藏債務暴增近兩兆元後,去年各級政府潛藏負債持續攀至十五.六七兆元,再增加六八六九億元,短短兩年,政府潛藏債務就增加二.六五兆元,以軍公教退休金及勞工保險潛藏債務增加最多,目前軍公教退撫新舊制潛藏債務已達八.三一兆元,占政府潛藏債務一半以上。

根據財主單位資料,去年底各級政府債務負擔(含普通基金及非營業基金、自償及非自償性債務)初估約六.九七兆元,若加計潛藏債務十五.六七兆元,去年底政府總負債已達二十二.六四兆元,換算平均每位國民背債九十八萬元,今年底每人背債恐將飆破百萬元。

不過,財政部公布的國債鐘,因未計入非營業基金、自償性及地方政府債務等,截至今年三月底平均每人負債二十三.四萬元,常被質疑失真。

主計總處自二○○九年起揭露「潛藏負債」等未列入「公共債務法」規範的債務,二○○九年各級政府潛藏負債十三兆七八一九億元,二○一○年降至十三兆○一九一億元,二○一一年卻暴增至十四兆九八六六億元,二○一二年再增至十五兆六七三五億元(中央政府十兆九七○三億元、地方政府四兆七○三二億元),首度突破十五兆元。

去年政府潛藏負債增加,以公務人員退撫基金新制增加四九五六億元最多,由一.九兆元增至二.四兆元,若加計舊制軍公教人員退休金五.九兆元,軍公教退撫新舊制潛藏債務首度飆破八兆元、達八.三一兆元。主計總處解釋,公務人員退休撫卹金潛藏負債增加,主要是以參加人數六十三萬人增加一年服務年資,因此增加服務成本給付差額,加上折現率調減○.五%,增加給付債務現值。

債台高築 退撫新制增最多

另外,勞工保險潛藏負債也由六.三兆元增至六.七兆元,增加三九三五億元居次。主計總處說明,主要是以投保人數九四五萬人精算,將老年年金選擇比率由六十二%提高至六十五%,加上勞工平均餘命延長,領取老年年金人口及期間增加,導致年金給付成本增加。

不過,上述潛藏負債並未列入全國尚未取得的公共設施保留地徵收補償費。根據內政部統計,截至去年底,既成道路面積約六千餘公頃,徵收所需經費約兩兆餘元;尚未取得公共設施保留地面積則約兩萬五千餘公頃,徵收所需經費約七兆餘元。

對於政府潛藏債務飆升,主計總處強調,潛藏負債屬於政府未來應負擔的法定給付義務或未來社會安全給付事項,可以編列年度預算或藉由費率調整方式挹注,與公債法所規範的政府融資行為所舉借債務不同。

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