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NCC是看報紙辦案嗎?

中時電子報/林上祚/特稿 2013.04.17 00:00
大陸湖南衛視《我是歌手》決賽,國內新聞台大篇幅報導,經過《自由時報》惡意誣陷,將中天抹黑為「全程轉播」後,媒體觀察基金會還發動網友上NCC投訴,NCC居然以東森與中天二台被投訴最多為由,對二台發動行政檢查,NCC從成立到現在,從未因為單一新聞事件播出時間過長,對個別新聞台進行裁罰,NCC今日若逕行認定《我是歌手》決賽非新聞事件,對新聞台開鍘,恐將背負干預新聞自由之惡名。

從實質監看的新聞時段來看,TVBS-N報導的時間也不少,以當天晚上九點到十點為例,中天均播出正常節目,中天是否「全程轉播」一目了然(見下表),為什麼NCC只是憑著《自由》的「獨家報導」,就逕行約談東森和中天?又為什麼《自由》只誣陷中天而不扯T台?難道NCC只是看報紙辦案?不問事實真相,只是單憑片面之詞就約談?這樣的處理手法,如何能昭公信?如何能讓媒體信服?

東森新聞台用偷跑方式全程轉播,創下二點多趴的收視率,這麼高收視率的背後,反映出國人對台灣歌手在華人流行文化競爭力的關心,NCC在《自由時報》假新聞的操弄下,居然把當天同樣派員採訪的中天新聞台,一併行政調查,甚至準備端出衛星廣播電視法第廿九條「主管機關認為衛星廣播電視營運不當,有損害訂戶權益情事或有損害之虞者」進行開罰。

然而,NCC上次動用該法條,是TVBS周振葆黑槍事件,黑槍事件因為明顯是假新聞,相關裁罰並未引起爭議;但這次《我是歌手》決賽,國內除民視新聞外,其他新聞台都有報導,當天台灣歌手的最終排名,是國人關切的焦點,當天重要新聞,除高鐵炸彈事件外,並無重大新聞,新聞台在深夜時段彈性運用,穿插決賽內容,實屬業者的新聞自由,何況這麼高收視率的背後,代表台灣民眾真的很關心這場比賽。

事實上,《我是歌手》決賽當天,除東森是偷跑轉播外,其餘電視台可是扎扎實實地派員到現場拍攝的,NCC內部討論過程,卻先入為主地認定新聞台「假新聞報導之名,行播出綜藝節目之實」,擔心《我是歌手》例子一開,以後新聞台可以用各種名目,轉播國外體育戲劇與歌唱賽事,但誰賦予NCC「新聞事件」認定的權力?

所有廣電法令,沒有一條規範單一新聞播出時間,不能超過一定時數,NCC傳播管理處處長黃金益也坦承,廣電法令對於新聞事件播報時數的紅線,並沒有明確規範,從Makiyo事件、李宗瑞落網新聞以降,無論新聞播得多冗長,NCC只能從業者自律角度呼籲,壹電視去年在旺中寬頻併購案中,全程轉播九○一反媒體壟斷大遊行,和當天其他重大新聞相比,播出時間比例同樣懸殊,NCC同樣無從置喙,現在,NCC憑什麼認為,《我是歌手》決賽不是新聞,該播出多長的時間?

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