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肅貪搶功、踩線種心結 廉政署調查局互鬥 法部再打圓場

中時電子報/陳志賢/台北報導 2013.03.23 00:00
國內兩大肅貪機關廉政署、調查局,因辦案搶功、踩線起心結。法務部召集兩機關首長、二審檢察長開會協調,確立「先立案者先辦」、「案件偵辦權交由一、二審檢察長定奪」等原則。法務部擔心兩機關日後仍攻訐對方,要求雙方在四月十日前,合擬「職務聯繫辦法」,將雙方長久的分工、踩線問題,白紙黑字明文化。

兩大肅貪機關的恩怨可追溯至十年前。八十九年政黨輪替後,前法務部長陳定南積極推動成立廉政署,引起調查局的強烈反彈。調查局透過國會遊說運作,阻延成立廉政署超過十年。直到馬政府上台,廉政署才在前年七月成立。

政府高層原本希望調查局與廉政署能「分進合擊」、「火網交叉」,與檢方成為肅貪鐵三角。但自廉政署成立後,因肅貪職權與調查局重疊,雙方衝突一觸即發。

廉政署成立後,將過去的政風系統「一條鞭」管控,導致調查局肅貪案源日漸減少。再加上廉政署加入駐斐濟前代表秦日新貪汙案行列、及廉政署搶發海關貪汙案新聞等爭端,終讓雙方心結浮上檯面。

去年二月,調查局因不滿廉政署將無涉貪汙的違反政府採購法(圍標)案件,輾轉透過地檢署發交調查局處理,大動作函請法務部長曾勇夫主持公道,要求明確劃分案件責任歸屬。

當時法務部政次吳陳鐶首次邀集雙方開會,就雙方法定職掌、分工進行討論。決議由承辦檢察官視個案來決定交由廉政署或調查局處理,雙方也表示願意遵照決議辦理。

不過,一年來,廉、調心結、紛爭依舊難解,仍在暗中角力。法務部認為,兩大肅貪機關因砲口向內而內耗,為解決雙方心結,還成立「統合肅貪能量規畫小組」因應。

前天上午,法務部政次陳明堂邀調查局長王福林、新任廉政署長朱坤茂,及台灣高檢署檢察長陳守煌等二審檢察長開會,再針對兩機關肅貪分工業務、整合進行協調。

會中決議,肅貪案件偵查權由原本的承辦檢察官,改為一、二審檢察長決定,無跨轄區案件,立案先者優先辦,若有爭議再由轄區一審檢察長決定;對於跨轄區案件,則由管轄區的二審檢察長定奪。

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