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廉、調系出同門 恩怨由來已久

中時電子報/陳志賢/特稿 2013.03.23 00:00
調查局、廉政署長期不合,一直是法務部心裡的痛。事實上,廉政署主要成員政風人員,早年與調查員系出「展抱」同門,但兩者長年累積的恩怨情仇,恐非一夕可解,法務部須以耐心化解,才能發揮統合戰力。

早期「人二」時代的政風人員,是由調查局招考組訓。名義雖是「人事查核班」,但與調查官一樣,都在調查局「展抱山莊」受訓,算是系出同門。不過,調查員訓練班結業的學員一直自認是「展抱」嫡系,歧視查核人員不過是「庶出」,雙方早有芥蒂。

「人二」時代結束後,分布在各政府機關的政風人員,被加重了廉政業務,陸續向檢調移送機關內部的貪瀆案件。調查員雖從不少政風單位移送案件獲得肅貪績效,但也經常瞧不起政風單位移送案件的質量。

過去政風系統與調查局,雖然暗中較勁,卻一直被法務部視為肅貪的兩大利器。不過,政黨輪替後,陳定南找來與前調查局代局長程泉不合的前副局長劉展華,接任政風司長,並請劉規畫、積極推動成立廉政署,導致雙方扞格更深。

劉展華是廉政署的重要「推手」。他在政風司長任內,比照調查局編制,籌畫廉政署組織,還開班大量安排政風人員接受廉肅貪業務訓練,加強政風人員查察技巧。劉的舉動,讓自詡為「肅貪專業」的調查局備感威脅及壓力。

甚至,劉任內的政風司三科,還與檢方主動偵辦前內政部政次顏萬進的北投纜車弊案、南港展覽館案、前營建署組長張和平貪瀆案,刻意摒除調查局,更讓兩單位關係形同水火。前年七月,廉政署成立,成為除調查局外的另一肅貪機關。廉政署掌控轄下政風系統資源,要求各機關政風單位將涉貪情資,統一彙報至廉政署過濾。此舉減少了調查局的肅貪案源,更加深調查局的疑慮。

一年多來,雙方多次出現爭執,心結不但未解,而且還搬上檯面。如何化解雙方長年的之敵視,統合戰力,法務部大傷腦筋。

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