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咄咄集:從一個不該開的會談起

立報/本報訊 2013.03.14 00:00
■羅德水員工出差需要自付旅費與住宿費用嗎?這個不該成為問題的問題,近來卻困擾著教育體系,原因是一個國小校長投書,以假設媒體質疑教師A學生旅費的口吻,大談教師應否付費參加畢業旅行,為了釐清爭議,教育部14日開了這個理論上應該讓政府機關尷尬萬分的會議。

或許是受前揭校長投書影響,不少人還真以為教職員隨隊指導畢旅費用都由廠商吸收,事實上,包括台北市、台中市、彰化縣、雲林縣、屏東縣、台東縣、金門縣、基隆市、嘉義市等均由公務預算支付,惟無可諱言,也有縣市係由得標廠商吸收相關費用,全案確有檢討空間。

本案的荒謬在於,畢業旅行做為學校重要校務,教職員隨隊指導難道不是執行公務?這需要開會討論嗎?試問:有哪個政府部門員工自付旅費出差?各級政府官員出差有無差旅費?何以唯獨中小學教職員必須自掏腰包?教育部做為公立學校廣義的雇主,究竟要以什麼標準看待國家體制?要以什麼態度保障員工勞動尊嚴?難道還能做出校外教學不是執行公務?能做出要老師自付旅費的決議?或者,乾脆要求各校停辦校外教學?做為最高主管教育機關,教育部召開這樣的會議去釐清一個不該存在的問題,還不夠尷尬嗎?

誠如所見,十多年來,中小學教師的工作內容、權利義務被各界反覆檢視,多數教育工作者早已見怪不怪。基本上,社會的邏輯建立在教師應有愛心、不要計較的脈絡上,對教育官員而言,也動輒以志業要求教育人員,感慨的是,官員一方面以聖職教師的標準要求中小學教師,可一方面對教育經費的挹注、教學現場的支援卻又完全不成比例,官府編不出預算支應中小學校外教學費用,凸顯的不僅是廉價國教的現實,更是國家長期輕賤基層教育人員的悲哀。

尷尬的豈止教育部?主動挑起議題的校長協會,表面上以投書討論教師是否付費參加校外教學,呼籲勿「以個案聲討通案的言論來批判學校進行的校外教學費用,錙銖必較地和教師精算權責」,實則隻字未提教職員帶隊畢旅之費用係雇主責任,也不提其實有不少縣市早已編列公務預算支應,這斷非澄清社會疑慮的正確做法,甚至反而模糊問題焦點,陷教職員於不義。

雖然教育部與各縣市代表已於昨天會議達成:校外教學是教師執行公務、應編列公務預算支應的共識,但本案所凸顯的教育法制落後社會現實、政府廉價辦理國教、官員缺乏勞動人權概念等問題,顯然值得持續關注。(評論員)

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