核四公投命題究竟要以續建或停建為主，引發朝野激辯。不過，根據公投法規定，倘若立法院提出公投案，不必經由公投審議會處理，可直接交付中選會進行公投。
中選會主委張博雅昨天表示，立法院任何公投提案，中選會只會接受，命題內容與中選會無關。主管《公投法》的內政部民政司長黃麗馨則強調，既然公投要否決現有既定政策，就屬「複決」，因而命題要與現狀不同才有意義，當然也不可能正反命題兩案並陳，「因為反對現存政策的命題只有一種」。
曾多次參與公投案審查的蕭全政昨解釋，依照複決精神，這次公投應採取「核四停建公投」而非「核四續建公投」。
內政部民政司長黃麗馨也直接否決公投提案為「續建」的可能性。她指出，根據《公投法》規第定，公投案有創制與複決，既然核四是既存的重大政策，就屬於「複決」，因此命題一定要「改變現狀」才行。
至於有人建議是否在公投時可正反兩案並陳，黃也說，這是不可能的事情，因為公投複決案，就是要否定現況，現況只有一種，不可能出現兩種命題。