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智庫籲美打破東亞主權爭議僵局

(中央社記者廖漢原華盛頓2013年1月17日專電)華府智庫布魯金斯研究所今天說,東亞海域日益危險,船艦對峙釀成人命事件可能只是遲早問題,美國應設法協助各方打破目前的僵局。

布魯金斯研究所在「總統簡報書」中有關東亞的備忘錄中,建議即將展開第二任期的美國總統歐巴馬鼓勵主權爭議的相關各國在近程採取避免衝突的機制,中程要推動更制度化的海上風險降低措施。

這篇4頁的備忘錄由布魯金斯研究所東北亞政策研究中心主任卜睿哲等專家執筆。文章指出,東海和南海任何程度的衝突都不符合美國的利益,因為美國到時將被迫在幾個國家當中選邊站。

備忘錄說,調停爭端吃力不討好,美國不應嘗試,在目前緊張的情勢之下,美國也不該推動各國談判資源分享的協議。

美國該做的,是繼續規勸各國自制,並且為防範衝突和降低風險建立機制。日本有這個意願,東南亞國家協會成員也希望與中國大陸達成南海行為準則,只是北京為這樣的合作設立障礙。

文章建議歐巴馬在幕後打破目前的僵局,讓北京瞭解避免衝突和降低風險的機制成本不高,而且可以讓中國大陸保持顏面。

另一方面,美國應勸日本在維持釣魚台主權屬於日本這個法理立場的同時,要承認在實質上其他國家有不同立場,而且在談判其他議題時,其他國家可以表達他們的主權立場。

卜睿哲在新書座談會後接受訪問時指出,當前爭議危險之處,在於中國大陸和日本船艦與飛機在釣魚台附近出入時,可能發生未有特定目的但很糟糕的意外,導致情況失控。

對於當前形勢,卜睿哲說,現在焦點應放在海巡人員、海監船隻和飛行器的操作,降低發生衝突的機會。1020118

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