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檢調屢破潛規則 學界宜先自清

中央商情網/ 2013.01.06 00:00
(中央社記者陳至中台北2013年1月6日電)從營養午餐弊案到假發票事件,檢調屢破學界「潛規則」。雖說多數學者並非蓄意,但難免有少數人存心舞弊,學界應設法自清。

新北市民國100年底爆發營養午餐弊案,數十位校長捲入,其中許多人是不懂法律,將走在潛規則的鋼索上的「創意回饋」所得,用於學校其他公務。但檢調調查也發現,確實有少數校長,將公帑放進自己口袋,甚至獅子大開口、接受性招待。

近日爆發的假發票事件,和營養午餐弊案也有許多類似之處,只是這次場景搬到大專院校。教育部長蔣偉寧、國科會主委朱敬一、中研院長翁啟惠、台大校長李嗣涔等學術界領袖近日公開發言,都強調相信多數學者沒有貪汙意圖,只是便宜行事,希望司法從寬處理。

但上述學術界領袖也都承認,的確有少數人太過分了。台大校長李嗣涔便說,有些涉案教授是「公款公用」,假發票請領到的款項仍是用於研究上,但有些卻是「公款私用」,放進自己的口袋。

檢察總長黃世銘昨天受訪也指出,教授以不實單據核銷採購,若機具物品確實用於研究,檢方僅會論究較輕的偽造文書;但有人申購精密分析儀器,實際上卻買了液晶電視放在家裡,就難以說不是「貪汙」了。

的確,過去僵化的經費核銷制度,確實讓部分學者不得不便宜行事。台灣大學總務長鄭富書表示,研究時常要時間賽跑,如果中途儀器壞了,重新請款恐會延遲時程,有些實驗確實也不容耽誤,只好先挪用其他款項墊補。類似狀況屢見不鮮,常讓教授不得不鋌而走險。

教育部次長陳德華也說,學術研究和一般政府行政有些不同之處,許多教授從國外回來,不清楚相關制度,看到別人這麼做,也就跟著做。去年假發票案爆發後,教育部已函國科會協商,鬆綁部分請款規定,給予經費核銷一些彈性。

然而陳德華也瞭解,現行作法仍有不足之處,適逢大學校長會議將於本月14、15日舉行,相關議題勢必將提出討論,請校長們集思廣益,讓制度更為完善。

新北市100年底爆發營養午餐弊案後,教育局全面檢討招摽作業流程,嚴格設限「創意回饋」、改採多校聯合採購、評選委員校外代表增加等措施。同時抱持著勿枉勿縱的心態,積極協助檢方揪出不法,大量啟用校長新血,也讓學界氣象為之一清。

新北市的作法雖然也招致批評,尤其是涉案被羈押48天後交保的永和國中校長侯全利,回家後突然腦溢血去世,更讓市府成為箭靶。但藉由弊案痛定思痛,進而大破大立,確實是良好的危機處理方式。

這回假發票案,檢調捅了另一個「潛規則」馬蜂窩,高教體系成員學歷更高、反彈也更為激烈。但在呼籲檢調從寬處理之餘,學界是否也該反躬自省,先自清揪出違法亂紀者,再透過制度改革,避免有人再誤觸法網。

正如駕訓班在教導開車技巧前,要先灌輸「防禦駕駛」的觀念,學術界也亟需建立一套「防禦研究」的訓練課程,教導新進教師瞭解「界線」之所在,避免李下瓜田並學會自保。具備相關知識後,再來拚研究、拚教學也不遲。

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