規劃中國未來30年經濟政策的核心人物：張燕生

中國發展和改革委員會（發改委）是中國國務院智囊，有小國務院之稱，向來是政策研究與制定的重要先期機構。 今年新任發改委學術委員會秘書長的張燕生，曾參與中國大陸七五、八五重點規劃，以及十五到十二五計劃中，有關國民經濟與社會發展課題，專長研究國際經濟與國際金融。 沒有比出身發改委的經濟學家更能精準詮釋中國經濟，因為他們就是決策核心，而不是旁觀者、分析者。 在中共第十八屆全國黨代表大會開會期間，張燕生接待從美國等地來的學者，對外詮釋中國轉型經濟。同期間又下武漢做調查研究。 十八大剛落幕，張燕生就隨著海協會副會長鄭立中，低調來台灣交流參訪。這位正在參與規劃中國大陸經濟的政策規劃者，即將參加「天下經濟論壇」，精準詮釋未來中國： 十八大對中國大陸的意義是，確認未來三十年發展的大方向。最重要的就是，避免不遺餘力、不惜代價的翻番，避免重回追求經濟成長（GDP）導向。 中國大陸的減速已成為定局。 第一定局是GDP減速。 大陸今後潛在的GDP成長率會是七％到八％，這與今年初國務院總理溫家寶說的七．五％，國際貨幣基金（IMF）最新預測的七．八％，發改委主任張平說的七．五％相當，可見今年中國經濟成長正好是在潛在區間，這多正常呀！沒有什麼好恐懼的。 第二個定局是外貿減速。中國大陸的對外貿易成長，將從過去的年增二○％降到個位數。 全球經濟不好，中國外貿再好就有問題。國際經濟學家多擔心，出口下降會讓中國GDP降很大？這是因為當前主流的宏觀經濟學、微觀經濟學，從來沒有建構在全球化的時代，沒有供應鏈、產業增加值的概念。 傳統經濟學計算外貿對GDP的貢獻是用出口減去進口，光用淨值無法真實反映中國的經濟，如果是計算增加值的話，外貿對大陸經濟的影響沒有那麼大。 第三定局是，東部的經濟成長減速。 大陸東部沿海過去十年高速增長的房地產、建築、重化工業，因為大量投資形成巨大的產能，在全球去槓桿、去泡沫的當下，大陸的經濟增長要調整，這些產能更需要調整，因此讓東部減速沒什麼不好。 我老是跟大陸人講，為什麼你們恐懼經濟減速？又要呼籲大規模的經濟刺激方案。難道又要速度上去，結構下來？ 二○一二年的經濟是一個很困難的局面，中國大陸GDP前九個月破八％，更讓中國經濟泡沫論甚囂塵上。有一種說法，大陸的經濟成長不能低於八％，否則會失業大增，社會不穩，因此GDP要持續高速。 但真是這樣嗎？ 今年中國經濟減速。但前九個月城鎮的新增就業是一○二四萬人，比過去五年年均創造的就業還多。 為什麼？道理很簡單，經濟減速了，製造業就業增加得不多，但服務業的就業增加很多，中西部地區和新興產業的就業增加很多。 大陸前九個月GDP的成長是七．七％，但城鎮人均可支配收入（扣掉通膨影響）的成長是九．八％，明顯高於GDP兩個百分點；農村的人均現金收入成長是一二．三％，不但高於GDP、還高於城市人收入，這說明經濟減速，但民生得到改善和保障。 這些數據都在說明一件事，今年前九個月，大陸經濟的總量大幅減速，但結構優化、就業增加、民生改善、城鄉和中西部區域大幅增長。所有的數據都向好的方向轉變，那經濟減速有什麼關係呢？ 十八大，是面對大陸未來經濟、政治發展三十年的一個轉折點，能不能轉得好，就考驗我們這些人的智慧。 延伸閱讀
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