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普京總統第九次發表國情咨文期間的十大聲明

俄新網/俄新網 2012.12.12 00:00
俄新網RUSNEWS.CN莫斯科12月12日電 再次入主克里姆林宮的俄羅斯總統普京于2012年12月12日12點正開始發表國情咨文,闡述了有關目前和未來俄羅斯一系列長期發展的原則性問題。為此,普京整整花去了80分鐘,超出了原定的一個小時。

這次是普京從政以來第九次發表國情咨文。今年“三進宮”的普京總統任期有史以來第一次是六年。下面讓我們看一下普京闡述的十大主要問題。

一、人口穩定是近12年來取得的主要成績

普京認為,人口數量達到穩定是俄羅斯近12年來取得的主要成績,包括通過實施人口計劃取得的穩定。普京還呼籲政府各部門珍惜俄公民在這個問題表現出的信任。

普京表示,從2000年開始,俄羅斯每年人口曾經以100萬人左右的幅度縮減。

普京說:“當時以為無法控制這一災難。人口預測當時如同對俄國進行宣判。但我們成功打破了這個具有破壞性的結構。人口計劃開始實施後,居民人數趨于穩定,從2010年起人口實現了增長。這是我們主要的成績。”

普京還認為,一家三個娃應當成為俄羅斯的標准。為此需要創造有利的條件,首先讓婦女不再擔心生育第二胎和第三胎會影響其職業生涯和找到好工作,甚至迫使其成為家庭婦女。

他說:“人口專家表示,選擇生育第二胎將有助于做出生育第三胎的選擇,重要的是家庭邁出這一步。我相信一家三個孩子應當成為俄羅斯的標准。”

總統還表示,需要解決排隊入幼兒園的問題,落實育有子女婦女的職業再培訓計劃,支持靈活的就業形式。普京認為,尤其應關注學前教育機構,包括鼓勵建立私營學前教育機構。

二、應全面擺脫離岸經濟

普京表示,俄羅斯企業家經常被指責不愛國,俄羅斯經濟離岸化的特點成為公眾的笑柄。

普京說:“專家稱這種現象為逃避司法管轄。一些評估認為,包括國企在內的大型俄羅斯公司簽訂的十筆大交易中有九個不受俄法律制約。我們需要一整套措施對經濟進行‘非離岸化'。我委托政府制定相應的建議。”

三、征收奢侈稅

普京認為,征收奢侈稅,包括對昂貴房產和汽車征稅的想法應該在2013年上半年落實。

他說:“需要去做並且公平實施的就是額外對所謂的奢侈消費征稅。”

他補充說:“我會提醒政府,必須在2013年上半年落實就所謂的奢侈稅做出的原則性決定,包括豪華房產,無論怎麼困難,還要針對昂貴汽車,即使是新車。”

四、期待審計署高效運作

普京聲明說,他期待審計署的工作更富有成效並更加專業。

他說:“執政黨和議會反對派應當有權提名審計署主席和副主席的候選人。出于審計工作的特殊性,應該限制審計長連任。”

五、瀆職官員恐被臨時“禁官”

俄總統普京表示,官員對自己行為的責任感應當顯著提高,對不負責任官員的懲罰措施最高可為短期內剝奪其當官資格。

普京說:“國家市政工作人員充足的工作動力、有競爭力的薪資、精神上、物質上和仕途上的獎勵機制......這些都能促進國家機關的工作得到不斷完善。同時應當顯著提高個人責任感,否則最高可臨時剝奪其為官的資格。這意味著,懶散的官員不僅可能,而且應該被解職,此外, 他還應當被禁止在某個時間段內從事此類工作。”

六、政治競爭法則

普京稱政治競爭對國家有利,但必須形成“良性政治競爭的規則”並制定五點主要事項。

他表示,分離主義和民族主義的所有現象都應當被排除在政治日程之外,外國直接或間接對俄國內政治進程的幹涉是不可接受的,犯罪在政界不可以有一席之地,國家應當力爭保障所有政黨在使用媒體宣傳上平等。

普京說:“只能與那些在法律框架內以文明方式形成、論証和提出自己要求的政治力量進行文明對話。政治體制的改變和改進是自然的,甚至是必要的,但為了滿足革新的渴望而付出國家本身遭到破壞的代價是不被允許的。我們國家的歷史,俄羅斯的整個歷史都在如此大聲疾呼。”

七、加大處罰非法移民力度

普京總統表示,一些獨聯體國家公民仍時常使用本國護照進入俄羅斯境內,這給移民局監督工作制造很大困難。必須在2015年之前解決這個問題,必須禁止使用他國護照進入俄境內。他還說,關稅同盟和統一經濟框架內將實行目前的最大程度的簡化入境手續。

他還表示,有必要加大對非法移民的處罰力度。

普京說:“我認為,對非法移民和違反移民登記規定行為加大處罰力度是必須的,而且也是有根據的。”

普京強調說:“對于那些在精神和文化上與俄羅斯接近的外國公民,獲得國籍的流程複雜化並且官僚程序更加繁瑣。但引進非技術熟練的勞動移民,包括非法移民,現在仍然很容易。”

他還說,相應的修訂法案已經遞交給國家杜馬審議,並且他請求議員“通過這些法律”。

普京表示,俄羅斯不允許出現生活在法制和文化圈之外的單一民族聚居區。

他說:“我們應該把挑起種族間和民族間衝突的企圖視為對國家統一的挑戰,對我們每個人的威脅。我們不允許俄羅斯出現單一民族聚居區,它們擁有自己非正式司法管轄、生活在國家統一法制和文化圈之外、強調藐視普世的標准、法律和規則。”

八、為一戰英雄樹碑

普京總統認為,俄羅斯至今沒有為第一次世界大戰犧牲的英雄樹立紀念碑,這是不公平的。

普京說:“武裝力量的戰斗精神是建立在傳統上的,與歷史有著關聯,在英雄的勇氣和自我犧牲精神為榜樣。我認為,俄羅斯軍隊需要複興歷史上那些光榮的團隊,包括蘇聯和更早時期。例如普列奧布拉任斯基團和謝苗諾夫團。”

普京指出,為了重振民族意識需要將歷史時代連接在一起,並重新認識一個簡單的真理,即俄羅斯的歷史並不是從1917年開始,也不是從1991年開始。俄羅斯擁有連綿不斷的千年歷史,俄羅斯人應當依靠這一歷史獲得內心的力量和民族發展的意義。

九、私有化拒絕走90年代老路

普京表示,目前的私有化進程不應當效仿上個世紀90年代出現的抵押拍賣。

普京說:“政府計劃實施的私有化,不應當與90年代的情況一樣,當時的私有化因抵押拍賣而聲名狼藉。現在的私有化應當是以國有資產根據公正和實際價格進行誠實、公開出售為基礎。”

他還說,私有化的質量,不僅僅是資金轉入預算。這首先是社會信任國家的問題。

他說:“這是真正產生合法以及受尊重的私有者。我請求所有負責私有化進程的政府官員牢記這一點”。

十、成為世界最大的糧食出口國

普京表示,俄羅斯應在四至五年內實現糧食完全自給自足,然後成為世界最大的糧食供應國。

普京說:“全球糧食需求迅速增長,尤其在發展中國家。眾所周知,俄羅斯擁有全球一半以上(55%)的肥沃土地。我們應在未在四五年內實現各主要糧食品種的自給自足,然後成為世界最大的食品供應國。”

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