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台灣躍進:陳冲為何心力交瘁?

立報/本報訊 2012.11.15 00:00
■選制公辦化改革研究會馬政府第二任上台以來,施政成果遠遠不如預期。原本受萬眾期待的陳冲院長,從上台以來,證所稅風波、油電雙漲、內閣成員頻頻異動、在野黨倒閣等各種政治危機蜂擁而至,面對這些狀況,陳冲在某次商業週刊的專訪中,心力交瘁地表示:「我不是成功的行政院長。」陳冲何以出此語?據陳冲說法,他以往的工作只是船長(金管會主委),但行政院卻像艦隊,行政院長則是艦隊司令。陳冲表示:「每一艘船的專業很不一樣,要花很多精神去溝通,所以是非常累」。陳冲此言看似推諉懦弱,但又極為老實。的確,行政院是支超級大艦隊,依據現行行政院組織法,行政院包括14部:內政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務部、經濟及能源部、交通及建設部、勞動部、農業部、衛生福利部、環境資源部、文化部、科技部。每個部會都有其複雜度,行政院長即使像超商一樣24小時不眠不歇、全年無休,也不可能真正全面瞭解每個部會的事務,但施政成效的優劣卻都會算到行政院長頭上。任誰擔任行政院長,都是焦頭爛額,又何止陳冲?但問題根源出在哪裡?問題根源就在非公辦化的選舉制度。現行非公辦化的選舉制度,候選人靠金彈、銀彈、臉蛋,靠造謠、造勢,靠跑紅白帖就能當選。候選人日日夜夜、時時刻刻都在跑攤、固樁、打擊敵手,哪有半點時間心力用在思考如何治理國家?一旦執掌政權,才突然發覺自己空無一物,坐到了高位、卻沒有高位應有能力與準備。因此上台以後就像熱鍋上的螞蟻、時時得應付山雨欲來的施政危機,怎可能有建樹?因此,我們主張:在總統副總統選舉期間,行政院、司法院、監察院、考試院所轄一級機關之職掌,中選會須分別公辦至少一場電視政策辯論。公民團體經一定程序,得申請中選會公辦特定主題之電視政策辯論。除了公辦電視政策辯論外,另有公辦報紙紙上辯論與公辦網路辯論。以行政院來說,14部都要採行公辦政策辯論,因此,欲取國家大位者,需要認真研擬14部之職掌、其現行政策之問題、以及提出上台以後之施政綱領與具體操作方式、及對手政見之問題。舉教育部為例,如果採行公辦政策辯論,國、民兩黨在選舉期間,勢必得提出針對12年國教所產生的各種問題提出具體可行之政見,兩者在交鋒下勢必會讓政見更為清晰、縝密,因此,未來擔任教育部長者,就不會如無頭蒼蠅般,一上台就知道要如何實現其政見。14部均行之也具有同樣效果。身為行政院長者,也知曉各部會之策略與方向,也知道如何整合、溝通,就不會像陳冲一樣感到無所適從,力不從心。關於選制公辦化改革研究會選舉制度,既然維續了現有資產階級專政、藍綠壟斷、地方派系及一切令人們批評、厭惡但無力改革的現狀──多為長期沈痾弊害,所以,選舉制度就是台灣一切問題的根源。台灣所有矛盾,無不與選舉制度相互鞏固、相互支持、相互依賴、相互滲透。選制改革,是台灣一切改革的總開關,開啟,一切改革也隨之大步前進。「選制公辦化改革研究會」之成立,即是為選制改革運動的發韌,為台灣改革力量開闢一條康莊大道。

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