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社論:大麻除罪化

立報/本報訊 2012.11.14 00:00
這次美國大選的勝利者,除了歐巴馬之外,還有大麻。很多人只看到歐巴馬連任的榮光,卻很少注意到,華盛頓和科羅拉多兩大州都透過大選夾帶的公投,通過大麻合法化,同意大麻以「娛樂」為目的的用途,超越過去18州所允許的「醫療」用途。根據通過的公投內容,21歲以上公民可合法持有1盎司(相當於28.3公克)的大麻,兩州有1年時間制訂管理辦法和稅制。

當然,由於美國聯邦法律仍將大麻視為取締目標,這兩州還有許多中央與地方法制扞格的問題需要克服。州政府還必須考慮如何對製造商和銷售點頒授許可證,還有廣告限制、吸食安全和邊境管理等種種數不清的問題。儘管前面還有許多考驗,美國畢竟讓大麻除罪化的議題得以進入公共論壇的領域,不枉其作為老牌民主國度的典範。

事實上,大麻除罪化的討論已是全世界的趨勢。就在美國舉辦公投的同時,法國教育部長裴庸(Vincent Peillon)也在媒體上公然主張,大麻除罪化是一個國家的「重大議題」,理應「勇敢地展開辯論」。在拉丁美洲的烏拉圭就很嚴肅地看待這個重大議題,政府不僅要將大麻的種植、製造和消費全面法制化,而且決定由國家實施專賣,讓大麻成為政府壟斷的「國營事業」。這個前衛的法案已提交國會,即將於2013年初進行表決。根據提案內容,未來烏拉圭成年人將可以申請匿名的個人卡,每月允許購買40公克大麻。除了上述這些國度,荷蘭、丹麥等北歐國家都早已是大麻除罪化的先鋒。

這些年來,有關大麻的辯論、公投、法制化會在世界上成為重大公共議題,主要是因為:將大麻視為「毒品」已越來越不切實際。因為,根據醫學研究,大麻的上癮或對身體和公共安全的危害,並不比菸酒嚴重。然則,在法國,根據1970年制訂的嚴苛反毒法案,單純的吸食者可以判處1年監禁,持有者或販賣者則是10年以上的刑罰,於是坐牢者6人中就有1人與毒品有關,每年都超過8千人因毒品入獄。

美國在所謂「向毒品宣戰」的政策之下,自1980年以來,因毒品而入獄者就超過3千5百萬人,然而大麻的吸食者並未減少,反而因為禁絕而造成黑市氾濫,黑道寄生壟斷。再就實利而言,黑市也嚴重影響國家稅收。根據估計,科羅拉多州若對大麻的販售立法收稅,每年可以幫公庫增加2千2百萬美元收入,這還不包括因除罪化而活絡起來的其他經濟活動。

台灣社會向來以「獵巫」的態度對待大麻使用者,女星蕭淑慎只因吸食大麻,在刑罰之餘,輿論窮追猛打幾乎等同烈火焚身。看看國外的案例,我們難道就不能夠開放些許討論的空間?

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