華府專家：歐巴馬外交工作 面臨極大挑戰

華府智庫布魯金斯研究院的選後研討會上，國務院外交政策委員會成員凱根（Robert Kagan）說，歐巴馬未來四年面臨的外交難題既多且鉅。他一一列舉，首先是伊朗核武計畫。他說，這四年期間，伊朗必然會擁有一定的核武能力，而歐巴馬政府固然嚴正聲明不容許伊朗擁核，美國的民意也支持歐巴馬這項決策，可是美國如何做到防止伊朗擁核，不無疑問。

關於阿富汗，歐巴馬宣布要在二○一四年撤出大部分軍隊，但屆時局勢如何，殊無定論；也許阿富汗政府垮台，也許塔里班掌控優勢，也許是「全面的災難」。這位布魯金斯研究院資深研究員說，萬一阿富汗崩潰，美國可能重演一九七五年在西貢（今天的胡志明市）的悲劇，當時美軍直升機在美國駐越南大使館頂樓倉皇把美、越人員撤走。

中國也是歐巴馬必須面對的難題。凱根表示，南海、東海都出現領土爭議，尤其是中、日的釣魚島糾紛升高，這些爭議可能把美國捲進來，造成美、中關係緊張。

他說，中國即將產生新的領導人，新領導人上任之初可能不願與美國妥協，可能在某些議題上與美國對抗，這是歐巴馬必須考慮的問題。

不過，凱根表示，歐巴馬政府「會鼓勵中國在經濟上成功並與美國合作，而且顯然我們兩國經濟上已經完全融在一起」。凱根指出，歐巴馬政府也希望中國「不要推行潛在的危險戰略」，並希望中國以「談判達成的規則來處理這些島嶼爭端」。

凱根說，面對一個又一個外交難題，美國卻因為預算緊縮而減少了籌碼，國防、外交影響力打折扣，將使歐巴馬左支右絀，在亞洲的「再平衡」戰略也可能無以為繼。

同台的布魯金斯研究院政府事務專家魏茨（Benjamin Wittes）也認為，歐巴馬第二任期仍將面對共和黨占多數的眾議院，第一任期的處境可能在第二任期重現，內政上無以施展，外交上也有志難伸。