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再37年 領18趴的才退光

中時電子報/楊毅、徐子晴/台北報導 2012.10.29 00:00
勞工與軍公教人員退休生活的福利待遇比較,近來引發一連串論戰,並掀起一波促檢討改革聲浪。過去最常被爭議,莫過於退休軍公教人員「獨享」的十八%優惠存款制度;走過近四分之一世紀,儘管「十八趴」已歷經數次改革調整,但政府支出的利息差額補貼,卻仍是一路攀升,迄今每年約七、八百億元,成為國庫沉重負擔。

銓敘部官員表示,領十八%優存利息的人數和金額,到民國一一四年時才達到高峰,之後隨著時間而漸緩,預估到一三八年時,領十八%的公務員將全部「退光」。官員強調,外界雖通稱優存利息為「十八趴」,但經過幾次改革,設下存款額度上限後,大部分公務員拿到的利息不到十八%,甚至「可能只有九%」。

早年公務員待遇微薄,退休金不足以養老,為安定人心,政府開辦優存制度,僅以行政命令即實施,一路適用到所有退休軍公教人員。

由於銀行存款利率不斷走低,金融海嘯時甚至徘徊在一%低利,但十八趴的下限保障「不動如山」,出現軍公教「退休領得比在職多」,退休所得替代率超過百分百等不合理現象。

為此,政府陸續對十八趴優存進行三波改革。八十四年七月起,配合公務員退撫新制實施,此後新進軍公教不再享有十八趴優惠;民進黨執政時,於九十五年通過改革方案,縮減公務員優存額度;國民黨重返執政後,九十九年再將十八%優存「法制化」,降低所得替代率,但卻因配套不足,掀起「回存潮」。

領取八十四年舊制退休者雖逐年減少,但利率滑落,政府為補貼十八趴與一般存款的利息差額,財政支出不斷攀升。據統計,從八十四年僅需約一百八十八億元,飆高到九十九年的七八一億元;同時,退休軍公教辦理優存戶數,也從八十四年二十七萬多戶,成長至去年的五十萬九千多戶,存款總額約四四九二億。

據台銀資料顯示,截至今年六月底,各級政府積欠台銀的優存差額利息達三八○億餘元。

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