從人事行政總處的「行之已久，早成慣例」，堅持全面核發退休公務人員的年終慰問金，到行政院長陳冲昨日急轉彎宣佈限縮發放對象，說明軍公教核發獎金的規定，是如何脆弱與欠缺基礎，而這「於法無據」的公務福利，正是陷公務人員於不義的最大元兇。
從中央到地方，政府每年要編列七百億元，發放現職軍公教人員年終工作獎金與退休軍公教人員年終慰問金，憑藉的都是同一行政命令，沒有法源依據。如今，因國內經濟環境欠佳，公務體系與民間部門福利待遇差距擴大，巧立名目的年終慰問金必然遭各界嚴厲指責。
如果勞工明年的年終獎金再大幅縮水，難保軍公教人員一．五個月的年終工作獎金，不會成為眾矢之的。
因為，無論是年終工作獎金或年終慰問金，乃至三節慰問金等福利，都是四十多年前行政部門擔心軍公教薪資待遇遠落後於民間部門，考量相對剝奪感下，以行政命令方式予以核發。民國六十五年行政院向立法院提出追加預算案核發年終工作獎金，還表示「如歲入情況良好，應酌予加發薪給」，更看出那是「短期因應」措施。
現在，軍公教福利待遇高於一般勞工，相對剝奪感的對象顛倒，政府高層卻還在頭痛醫頭、腳痛醫腳，以為只要限縮發放對象便能平息民怨。
正本清源之道就是軍公教的福利待遇，都必須有法源依據及授權，才能形成正當性基礎。否則，已不被人民信任的馬政府，若還想逕以行政命令解套，在社會階層的貧富差距日漸擴大的當下，只是讓衝突更加劇，也讓多數同樣努力的軍公教人員平添污名化。