拉夫羅夫3日在俄羅斯獨聯體事務、國外同胞和國際人文合作署代表會議上發言時提出這一建議。
他說："我們每年為國外學生提供1萬個國家交換生名額。鑒于俄總統和總理的發言，我建議將這一數量提高一倍，並考慮每年提供2萬個名額的可能性。特別是為同胞、為友好國家、首先是獨聯體國家的中學應屆畢業生分配配額。"
俄羅斯獨聯體事務、國外同胞和國際人文合作署根據2008年9月6日的總統令建立。該機構的任務是促進獨聯體國家一體化進程、幫助居住在海外同胞、支持並推廣俄羅斯語言和文化。它主要通過俄羅斯科學和文化中心的海外代表處開展活動。目前，類似中心已分布于全球70多個國家。