刑事局指出，警校一百一十期結訓的黃明安，在台南市警局多個分局服務過，因嗜賭積欠千萬賭債，還向地下錢莊借錢。九十三年四月間，擔任南市一分局偵查員的黃嫌，在國光當舖老闆鄭進富遭張錫銘擄走勒贖案，被分配埋伏及跟監任務，得知肉票未獲釋，竟假冒綁匪張錫銘向當舖員工及家屬勒贖七百萬元。
黃被收押並記兩大過免職，卻在法院依恐嚇取財罪判刑兩年六月後，疑偷渡潛逃大陸，遭台南地檢署發布通緝。黃亡命大陸仍經營酒店也投資工廠，但糾紛不少。二月間，工廠倒閉與廠商、股東發生糾紛，被大陸海關留置調查。大陸公安通知刑事局查黃，才知道他曾是刑警，還是通緝犯。