美牛問題 應防美方三個衝擊
自由時報/
14 年前
〔自由時報記者范正祥／台北報導〕美牛問題對台灣壓力有多大？連日來馬政府沒說清楚，但國安系統二○○九年間曾就美牛問題政治風險分析，認為不同的做法，有不同的風險，總的來說，應防「衝擊台美經濟關係」、「衝擊台美非經濟關係」及「台灣參與國際組織的國際支持度下降」三個負面後果。
國安系統分析，在「衝擊台美經濟關係」方面，是擔心包括貿易暨投資架構協定、雙重課稅、投資協定、貿易便捷化、智慧財產權、能源環境合作等，未來可能會空轉一段時間。
國安系統提醒，「衝擊台美非經濟關係」部分，美國國會是台灣的基本盤，在冷戰時代台灣最困窘時，支持台灣最力的就是美國農業州議員，約有七成國會領袖來自農業州，那些原本支持台灣的議員可能變得比較冷淡，交往起來會比較辛苦。
美國是農業出口大國，目前全美有多達廿幾個農業州，農業州議員不論是任內或卸任後，都轉嫁給行政部門很大壓力。
美國國會行兩院制，由參議院同眾議院組成。參議院有一百席聯邦參議員，聯邦參議員來自五十個州，每州只有兩名。眾議院有四百三十五席，由各州與美國屬地選出，約每六十四萬人就有一名聯邦眾議員代表。
國安系統強調，在「台灣參與國際組織的國際支持度下降」方面，台灣參與國際組織需要國際支持，美國的角色很重要，台灣如果被質疑未遵守世界貿易組織等規定，不僅國際支持度會下降，美國方面不可避免的，支持台灣的熱度也會下降。
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