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美牛問題 應防美方三個衝擊

自由時報/ 2012.03.10 00:00
〔自由時報記者范正祥/台北報導〕美牛問題對台灣壓力有多大?連日來馬政府沒說清楚,但國安系統二○○九年間曾就美牛問題政治風險分析,認為不同的做法,有不同的風險,總的來說,應防「衝擊台美經濟關係」、「衝擊台美非經濟關係」及「台灣參與國際組織的國際支持度下降」三個負面後果。

國安系統分析,在「衝擊台美經濟關係」方面,是擔心包括貿易暨投資架構協定、雙重課稅、投資協定、貿易便捷化、智慧財產權、能源環境合作等,未來可能會空轉一段時間。

國安系統提醒,「衝擊台美非經濟關係」部分,美國國會是台灣的基本盤,在冷戰時代台灣最困窘時,支持台灣最力的就是美國農業州議員,約有七成國會領袖來自農業州,那些原本支持台灣的議員可能變得比較冷淡,交往起來會比較辛苦。

美國是農業出口大國,目前全美有多達廿幾個農業州,農業州議員不論是任內或卸任後,都轉嫁給行政部門很大壓力。

美國國會行兩院制,由參議院同眾議院組成。參議院有一百席聯邦參議員,聯邦參議員來自五十個州,每州只有兩名。眾議院有四百三十五席,由各州與美國屬地選出,約每六十四萬人就有一名聯邦眾議員代表。

國安系統強調,在「台灣參與國際組織的國際支持度下降」方面,台灣參與國際組織需要國際支持,美國的角色很重要,台灣如果被質疑未遵守世界貿易組織等規定,不僅國際支持度會下降,美國方面不可避免的,支持台灣的熱度也會下降。

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