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陸經濟風險 地方債恐高於預期

中央社/ 2012.01.21 00:00
-大陸金融改革專題報導之5(中央社台北21日電)經濟學家表示,中國大陸地方債務實際規模可能高於官方估計的人民幣10.7兆元,這將是2012年中國經濟的一大風險點。

綜合香港星島日報等媒體報導,大陸審計署日前公布2010年審計報告,其中涉及地方債問題分為5類,依問題金額多少依次為:虛假出資和註冊資本未到位(2441.5億元)、資金未及時安排使用 (1319.8億元)、違規抵押或質押(731.53 億元)、違規擔保(464.75 億元) 以及向資本市場、房地產和「兩高一剩」(高能耗、高污染、產能過剩)項目投資(351億元)。目前已有約2591.93億元問題地方債得到整改,佔48.83%。

有經濟學家援引中國銀行業監督管理委員會(銀監會)資料表示,各種規避監管的隱性平台融資逐漸增加。

由於部分地方政府對一些存有疑問的建築和工業項目進行投資,地方政府債務問題近幾年受到密切關注。因無權直接借債,很多地方政府透過成立所謂的「地方政府融資平台」變相舉債。

據中國銀行今年第1季經濟展望報告,實際地方債規模可能比官方預計的更大,集中還款期則已到來。有專家憂慮,地方政府債務可能帶給銀行系統新的不良貸款。

有專家表示,地方政府債務問題、全球經濟復甦放緩影響出口以及房市調控影響投資將是今年中國經濟面臨的最大風險。

專家說,由於大陸中央政府經濟調控影響顯著,地方政府的償債能力備受質疑。

另據香港文匯報報導,審計發現,部分地方政府的財政已陷入循環舉債周期。截至2010年底,有22個市級政府和20個縣級政府的借新還舊率超過20% 。

其中,廣東7個市本級(不含轄下區、縣)、5個縣(市、區)政府債務率高於控制標準,部分地區的債務償還對土地出讓收入依賴較大。

報導引述權威人士的估計, 2011年和2012年兩年債務到期將佔總債務規模的43%左右,總額約4.6兆元,而第2個還款高峰期將在2016年到2018年出現。

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