【嚴刑峻法】學者解析台灣犯罪質變 「亂世用重典」淪政治炒作
上報/林宣佑
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立法院日前三讀通過毒駕與酒駕脫鉤，並加重刑罰的修法。台北市長選舉辯論會上，現任台北市長蔣萬安也以「亂世用重典」主張加重刑罰。此前，在野立委提出「鞭刑公投」，也反映部分民眾期待找到一根足以驅逐社會不安的鞭子。頻頻出現的重刑化呼籲，是否代表台灣已陷入「亂世」？犯罪學學者戴伸峰直言，每逢選舉，「亂世用重典」幾乎都是政治炒作與騙票策略，藉由放大社會不安，迎合民眾對執政當局的不滿與報復心理，而非基於科學的犯罪預防。
在野立委提出「鞭刑公投」，希望加重懲罰刑度。（取自洪孟楷臉書）
台灣安全指數全球第四 警政數據難定論治安變差
單看警政統計，全般刑案發生數從2022年的26萬5000多件，增加至2025年的60萬件，容易讓人聯想到治安惡化。事實上，2024年至2025年數據大幅攀升，主要與警政署調整統計方式有關。警政署自2024年9月起，將刑案統計從原本的「1案1發生數」，改為依報案被害人數計算的「1被害人1發生數」。例如，同一詐騙集團詐騙3人，舊制僅計1件、新制則計為3件。此次調整是為了更完整呈現犯罪被害規模，因此，新舊制交界的數據差距，不能直接解讀為實際犯罪數量暴增。
中正大學犯罪防治學系教授戴伸峰表示，警察機關所公布的資料，僅代表警察案發現場與受理報案的嫌疑階段，單一數據不能直接解釋治安是惡化或改善，完整的刑事司法觀察必須將「警察、檢察、 矯正」三端數據串聯起來綜合解讀，才能呈現完整的司法流程與真實全貌。
從三端司法數據來看，2022年至2025年，警政端嫌疑人數增加46.8%；地檢署起訴人數增加22.8%；監獄新入監人數增加21.2%。警政端增幅明顯高於司法後端，顯示各階段人數變化並不同步，難以單獨認定犯罪率上升或整體治安惡化。
而在國際資料庫Numbeo的全球安全指數報告中，台灣的安全指數在全球118個國家與地區中名列全球第4名，且這幾年多在第2到第4名間浮動，並沒有太大變化。
台灣犯罪生態質變 暴力犯罪下降、詐欺躍升首位
戴伸峰指出，更值得關注的是，台灣犯罪生態發生了「質變」。警政署統計，全般暴力犯罪發生數從2017年的1260件，下降至2025年的503件、減幅達60.1%；相較之下，電信詐欺與網路經濟犯罪卻快速攀升，警政機關受理詐欺案件從2017年的2萬2689件，暴增至2025年的19萬7452件，詐欺及背信案件占全般刑案比例更達32.8%。司法後端數據也反映出相同趨勢。地檢署起訴詐欺罪人數從2022年的3萬3960人，增加至2025年的6萬7202人，幾乎翻倍，詐欺罪躍居檢察機關起訴人數最多的罪名。
戴伸峰強調，非暴力經濟犯罪存在極高的「犯罪黑數」。以小額詐欺為例，許多民眾因損失金額不到1000元，認為不值得耗費時間報案，導致大量案件未被納入官方統計。這也顯示，隨著網路犯罪日益普遍，數據本身難以反映實際犯罪規模，作為判斷治安的依據也更加不可靠。
重刑僅滿足報復心理 恐讓司法體系陷入執行困境
現代犯罪的類型與傳播速度，容易讓民眾產生「自己也可能是下一個被害人」的恐懼。戴伸峰分析，民眾面對無差別攻擊、酒駕、毒駕等案件時，若被害人的年齡、性別或生活情境與自己相近，便容易產生「被害同理感」，透過換位思考想像「如果發生在自己或家人身上怎麼辦」，這種對自身可能遭遇犯罪的想像，正是民眾產生「亂世」感受的原因。
現代犯罪的類型與傳播速度，容易讓民眾產生「自己也可能是下一個被害人」的恐懼。。示意圖。（取自freepik）
他進一步指出，社群平台的快速傳播是放大治安焦慮的重要推手。相較於2014年鄭捷事件主要透過電視等傳統媒體傳播，去年張文事件則在社群平台快速擴散，現場影像、相關訊息與各種討論透過手機不斷轉傳，在演算法推播下持續放大事件衝擊，使民眾更容易陷入恐懼與集體焦慮。
戴伸峰直言，重刑化訴求無法解決民眾的不安全感，而是滿足「報復心理」。他認為，重刑修法與嚴罰喊話往往成為民眾宣洩政治不滿的出口，實際犯罪預防效果有限，甚至可能出現「法律越修越猛，但法院與司法體系因難以執行而陷入困境」的情況。
法普不足削弱司法信任 刑期執行效率才是重點
他指出，犯罪嚇阻與司法信任的關鍵，不在於刑罰有多重，而在於「刑期的執行及確定性，還有執行的效率」，台灣法律教育與法普知識不足，民眾對「三級三審」制度常有誤解，甚至流傳「一級判死，二級判生，三級判無罪」的說法，因而認為司法判決前後不一，進一步削弱對法官與司法體系的信任。戴伸峰強調，司法要建立公信力，應讓民眾看見犯罪處遇的確定性與執行效率。
戴伸峰指出，犯罪嚇阻與司法信任的關鍵，不在於刑罰有多重，而在於刑期的執行及確定性，還有執行的效率。（取自戴伸峰臉書）
戴伸峰提醒，選舉期間政治人物常喊出「亂世用重典」，但選舉一結束，相關議題也隨之退燒，反映治安問題容易淪為短期政治攻防。他認為，社會不應只在重大案件或選舉期間才討論刑罰，更應透過長期的法律科普，提升民眾對司法制度的理解，並學會辨識犯罪數據背後的變化，才能避免被片面的資訊與政治口號牽動，讓治安討論回歸理性。（責任編輯：殷偵維）
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