【梅花專論】巴西總統魯拉當選　顯示拒絕川普路線

鄧中堅/政治大學外交系兼任教授

2026年巴西總統大選塵埃落定。現任總統、勞工黨（PT）領袖魯拉（Luiz Inácio Lula da Silva）迎來政治生涯的「最後一舞」，在第二輪投票中出奇制勝，以逾四百萬票的顯著差距，擊敗保守黨候選人小波索納洛（Flávio Bolsonaro），成功獲得第四個總統任期。

右派領袖小波索納洛流亡美國

選後局勢急轉直下，小波索納洛雖曾公開拒絕承認敗選，隨後卻舉家從首都巴西利亞乘車奔波19小時，抵達阿根廷邊境，最終經厄瓜多轉機流亡美國。這場劇烈的政治地震，不僅對巴西國內政局產生深遠影響，亦深刻拉動了整個西半球的左右派陣營博弈。

小波索納洛的出亡，不僅坐實了外界對其涉嫌貪腐的指控，更對巴西右派形象造成重創；相對地，左派聲勢則大幅振奮。

本次大選充分展現了巴西左派基本盤的堅韌。儘管第一輪投票中魯拉曾落後對手兩百多萬票，但他迅速重整旗鼓，在第二輪以超越400萬票的差距扭轉局勢。此勝選差距，更是四年前擊敗老波索納洛（Jair Bolsonaro）的兩倍。魯拉展現了極高的政治手腕，例如在第二輪選戰中，積極擁抱年輕世代，運用社群短影音，精準回應公共議題，並推動微型企業債務豁免法案。然而，勞工黨當前的最大隱憂，在於內部仍缺乏聲望足以接棒魯拉的後繼領袖。

魯拉執政面臨的另一大挑戰在於國會。右翼保守派聯盟目前仍控制參眾兩院，並在81席參議院中掌握52席，突破五分之三的修憲門檻，具備單獨修憲的實力。為維持政局穩定，魯拉預計將沿用第三任期的策略，適度釋出內閣部會首長職位給盟友與對手，以換取關鍵法案的支持。不過，隨著小波索納洛的出走，右派陣營頓時群龍無首，大幅增加了魯拉未來在國會中的政治談判籌碼。

魯拉的勝選，顯著打亂了美國川普政府在西半球的戰略布局。川普對拉美政策的核心在於重塑「門羅主義」——一方面，全力排除區域外對手（特別是中國）的影響力，另一方面加強對區域內國家的控制。

巴西魯拉當選使川普在拉丁美洲的右派安全同盟面臨破功

川普政府推動的「美洲之盾」（Shield of the Americas）戰略，表面上以打擊販毒卡特爾與跨國犯罪為名，實質上旨在建構一個準軍事安全同盟。在邁阿密峰會上，美方要求成員國對犯罪集團使用「武力」，展現強硬企圖。然而，在該組織的19個成員國之外，尚未加入的三個拉美大國——巴西、墨西哥與烏拉圭——均由左翼政府執政。其中，巴西的加入被視為美國戰略拼圖的最關鍵一塊，魯拉的連任成功使美方的安全同盟構想面臨受阻。

基於「美洲資源應屬於美洲人民」的理念，美國高度關注西半球的天然資源與稀土安全，並對巴西施加多方壓力：第一，美國自2022年主導成立「礦務安全夥伴關係」（MSP），意圖抗衡中國在關鍵礦產領域的優勢，但巴西始終未低頭接受；即便美方於2026年初提出協議草案，巴西依舊維持審慎觀望態度。

第二， 美方曾多次要求巴西，限制「非市場行為體及受關注外國實體」，在採礦與精煉領域的投資。2026年9月中旬，美方更以關稅減免為條件，要求巴西審查「英美資源集團」（Anglo American），向「中國五礦」出售鎳礦的交易。對此，巴西發展工業貿易暨服務部部長羅薩（Márcio Elias Rosa）明確回應：「我們沒有接受，也不會接受（限制外資投資），因為稀土與關鍵礦產屬於巴西人民。」

此外，巴西在國際經濟舞台上，也展現出支持中國大陸的立場。例如在2026年「二十國集團」部長會議上，美國與13個國家，共同發表聲明，指責中國工業產能過剩，巴西則選擇拒絕簽署。

川普在11月期中選舉受到挫折，共和黨喪失參眾兩院的控制權。儘管如此，川普仍會以其掌握行政權的優越地位，繼續推進其在西半球的霸權路線圖及唐羅主義（Donroe Doctrine）。面對跛鴨的川普，巴西總統魯拉將會維持與中國大陸密切的經貿關係，不會隨著美國起舞。

※以上言論不代表梅花媒體集團立場※