美財政部向中國施壓 要求萬事達卡、花旗金融市場准入

美國官員本週在泰國曼谷與中方舉行會談時，就萬事達卡（Mastercard）及花旗集團（Citigroup）在中國金融市場的准入問題向北京施壓。此舉是美國總統川普與中國國家主席習近平上月達成協議後的後續談判。

根據《CNBC》報導，美國財政部代表團由副部長弗朗西斯·布魯克（Francis Brooke）率領，在二十國集團（Group of 20）財政會議及世界銀行（IMF-World Bank）年會期間，與中國人民銀行和中華人民共和國財政部官員舉行雙邊會談。討論議題涵蓋萬事達卡、Visa公司（Visa Inc.）及花旗集團等美國企業的市場准入問題。

對美國金融機構開放市場的監管批准，是川普總統與習近平主席上個月在華盛頓會晤時達成協議的一部分。此次在曼谷舉行的場邊會議，即是持續推進這些協議的落實。

值得注意的是，中國已於10月13日批准Visa公司，開始準備設立獨資的境內銀行卡清算業務。Visa公司將有一年的準備期，之後才能正式申請營運許可。

目前，萬事達卡是透過與非銀行支付機構網路支付清算平臺（NetsUnion Clearing Corp.）的合資企業，在中國營運人民幣卡支付業務，該合資企業於2024年開始運作。此次談判尋求的審批，將允許萬事達卡以獨立實體在中國市場營運。

花旗集團則積極爭取全資證券牌照，希望在中國境內市場從事A股經紀、承銷、研究和自營交易業務。該銀行已於2021年底提出申請，預計很快就能獲得批准。

歐亞集團（Eurasia Group）中國區總監Dan Wang（Dan Wang）分析指出，美方的此番動作表明美中貿易環境仍保持良好，北京也樂於維持這種動能。她表示，許可美國金融公司進入市場是中國在市場准入方面的「有限讓步」，但這也傳達了中國持續開放的訊號，有助於「些微提振投資者對中國資產的信心」。

參考來源

• U.S. presses China on Mastercard, Citigroup market access in…（CNBC）

• US Raises Mastercard, Citigroup China Market Access in Bangk…（MarketScreener）

• US Presses China on Market Access for Mastercard, Citigroup（MarketScreener）