美國兩黨聯手推影視稅務優惠 勞務成本最高可享30%抵免

美國國會兩黨議員於週四提出一項聯邦法案，旨在建立美國影視產業稅收抵免（tax credit）機制。這是一種政府為了鼓勵特定產業發展或行為，透過減稅或提供稅金抵免的方式來降低企業成本的政策。新方案將提供高達20%至30%的勞務成本優惠，以期將電影及電視製作帶回美國，並維護美國在娛樂產業的領先地位。此舉正值美國影視產業面臨嚴峻挑戰之際，過去四年洛杉磯地區已流失超過5萬個工作機會，而自2022年以來，影視產業的職位流失總數更超過10萬個，根據美國勞動統計局（U.S. Bureau of Labor Statistics）的數據。

這項名為《電影、電視與娛樂振興法案》的提案，規定項目預算需超過100萬美元，且至少75%的拍攝工作須在美國境內完成，方能符合申請資格。基礎稅收抵免為20%的勞務成本，包括從演員、導演到技術人員等所有相關支出。此外，法案還規劃了多項5%的獎勵機制，例如在鄉村地區拍攝、獨立製片，或是針對因聯邦宣布為災區的洛杉磯郡，在未來五年內也能享有此額外獎勵，使總抵免額最高可達30%。這些聯邦稅收抵免可與各州現行的稅務優惠疊加使用。不過，新聞節目、脫口秀、肥皂劇、體育賽事直播、社群媒體影片、廣告及企業宣傳片則不適用此稅收抵免。

這項法案的推動，旨在反制全球各地提供的影視補貼。目前全球有英國、加拿大等63個國家提供相關的稅務優惠，部分地區甚至更高，例如加拿大曼尼托巴省（Manitoba）的勞務成本抵免可達65%。美國電影協會（Motion Picture Association）估計，聯邦稅收抵免有望使美國影視產業的規模在2032年前翻倍，達到400億美元，並創造約143,500個新工作機會。

Entertainment Partners 資深副總裁 Joe Chianese 表示，如果該法案順利通過並與現有州級優惠疊加，那麼在喬治亞州、加州或紐約等地拍攝將成為全球最具成本效益的選擇，遠超海外國家。共和黨籍聯邦眾議員納撒尼爾·莫蘭（Nathaniel Moran）指出，這項法案的目標是創造公平競爭環境，支持美國勞工，而非僅是補貼好萊塢。民主黨籍聯邦參議員亞當·希夫（Adam Schiff）也表達了阻止美國影視製作外流、工作機會流失海外的立場。本月稍早，現任總統川普（Trump）亦呼籲國會盡速立法拯救美國娛樂產業。

根據 Olsberg / Spi Limited 的一份報告預計，此類抵免措施可在未來十年內，讓美國國內製作支出增加超過1,250億美元，並每年創造近15萬個工作機會。儘管潛在效益巨大，Joe Chianese 也預期英國和加拿大等國會有所回應，試圖保護其現有的影視產業。