喝采與建言 5 –提案四：國際全社會民防科技協同網絡（International Civil Defense Technology Alliance, ICDTA）

呈 總統府決策高層政策建言書

主旨： 承接「世界災害管理聯盟」（WADM）之功能性多邊主義戰略典範，建構台灣主導之四大功能性國際組織政策倡議架構提案。

提案四：國際全社會民防科技協同網絡（International Civil Defense Technology Alliance, ICDTA）

一、 成立宗旨

因應現代混合戰、高強度城市戰及現代精準武器威脅下對民眾心理、關鍵基建與社會運作的極端打擊，ICDTA 旨在輸出並擴大台灣「全社會防衛韌性委員會」之運作模式。以「民力組織科技化、分散式能源通訊網絡、反認知作戰心理防禦」為基軸，打造全球民主國家應對極端社會壓力情境的標準化民防作戰架構。

二、 核心任務

1. 去中心化資通訊備援架構輸出： 推廣非同步衛星、高空低軌通訊平台、微型電網與網狀網絡（Mesh Network）在民防避難與應變中樞之實用配置。
2. 反假訊息與認知防護技術共享： 結合 AI 辨識工具與事實查核網絡，建立重大危機期間「反操弄戰時資訊驗證協定」。
3. 全民防衛志願民力智慧化調配： 開發並推廣跨平台民力動員、緊急避難處所智慧導航、醫療救護能量即時媒合系統。
4. 極端民生維生系統耐受標準： 制定大都市在斷水、斷電、斷網 30 天情境下，水資源循環、戰備糧食動員與物資配給的標準作業程序。

三、 具體執行方案

推動「民防準備、動員應變、社會復原」三大閉環體系。以台灣每年舉辦之城鎮韌性演習、黑熊學院、壯闊台灣等民間實務經驗為基礎，將台灣「全民防衛動員署」與民間團體協作機制予以 SOP 模組化；定期舉辦「全球民防科技黑客松（Civil Defense Hackathon）」，研發開源避難工具；在台灣建立「全社會民防數位虛擬演訓平台」，供各國遠距進行極端情境推演。

四、 預期達到目標

使「台灣模式（Taiwan Civil-Resilience Model）」成為全球民主國家抵禦威權滲透與混合戰攻勢的標準教科書，證明台灣不僅擁有堅強軍備，更有不可撼動的社會自我防衛意志與科技支撐系統。

五、 參與發起國與資格條件

• 創始發起實體： 台灣中央政府（主責民防與全社會韌性架構）、友邦政府民政機構，以及烏克蘭相關民防科技組織。
• 夥伴與觀察員： 芬蘭、愛沙尼亞、瑞典、挪威等具備成熟「全面防衛（Total Defense）」經驗的波羅的海及北歐國家民防局、民間無人機與星鏈技術整合商、資安研究智庫等。

六、 組織屬性與外圍組織合作

屬於「多邊軍民融合之跨國非政府與政府混成網絡（Hybrid Civil-Defense Network）」。與北約卓越混合作戰中心（Hybrid CoE）保持技術情報密切串聯，互通反混合戰與城鎮防護最新準則。

七、 對台灣國際參與與貢獻的意義

向國際社會明確傳遞「台灣社會具備極高抗壓與抵抗意志」的戰略訊號，徹底消除國際社會對台灣防衛決心的疑慮；同時將防衛議題由「被動向外求援」昇華為「對外輸出抗衡威權混合戰的民防科技能力」。

八、 未來拓展之國際影響力

台灣將能藉此主導全球新興戰略科技（如民用無人機抗干擾、AI 認知防禦系統、模組化避難建築）的產業標準，形成強大的「民防科技產業鏈」，在國際非傳統安全版圖中牢牢樹立無可替代的領導權。

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