喝采與建言 4 — 提案三：印太海事防衛韌性與航行安全網絡（Indo-Pacific Maritime Domain & Defense Resilience Network, MD-Resilience）

呈 總統府決策高層政策建言書

主旨： 承接「世界災害管理聯盟」（WADM）之功能性多邊主義戰略典範，建構台灣主導之四大功能性國際組織政策倡議架構提案。

提案三：印太海事防衛韌性與航行安全網絡（Indo-Pacific Maritime Domain & Defense Resilience Network, MD-Resilience）

一、 成立宗旨

鑑於印太水域頻繁面臨灰色地帶侵擾、海上民兵騷擾、非法未報告及不受規範（IUU）捕撈，以及對國際海運咽喉（海峽與關鍵航道）的封鎖威脅，MD-Resilience 旨在以「全域海事態勢感知（MDA）、商漁船安全鏈結、水下基礎設施（海底電纜）保護」為支柱，建立跨國海事非傳統安全守護架構。

二、 核心任務

1. 海事灰色地帶情資共享（MDA Fusion）： 整合商船自動識別系統（AIS）、合成孔徑雷達（SAR）衛星及無人偵察載具資料，共同建立即時「印太動態海事情報共同作戰圖像」。
2. 關鍵水下基礎設施聯合巡檢與修復： 建立跨國海底光纖電纜防護網絡、快速搶修船團共享機制與水下破壞通報標準。
3. 民船保護與人道海上走廊演訓： 針對港口遭封鎖或航道受阻情境，定期實施跨國民用商船護航引導、海上搜救（SAR）與無人艇安全伴航推演。
4. 海事執法標準化與法律互助： 建立反走私、反海盜與應對非正規武裝民兵的海上執法行動公約。

三、 具體執行方案

採取「偵測—預警—防護—修復」全流程方案。以台灣海巡署、海洋委員會及國家海洋研究院為運作中樞，於高雄及基隆港設立「海事安全情資整合實驗室」；結合美、日、菲海巡體系，定期於台灣海峽周邊及第一島鏈水域舉辦「海事韌性多邊搜救與通信避險聯合實兵操演（Sea-Shield Exercise）」。

四、 預期達到目標

將台海與周邊水道從「台灣單一防區」實質升格為「全球航行自由與民用通訊防禦的跨國共管水域」，實質提高任何擴張性勢力發動封鎖、切斷電纜或阻絕航道時的國際法律代價與反制作戰風險。

五、 參與發起國與資格條件

• 創始會員： 台灣、帛琉、馬紹爾群島、吐瓦魯等印太海權及島嶼友邦。
• 夥伴與觀察員： 美國、日本、菲律賓、印尼、澳洲、加拿大等沿海國之海岸防衛隊（Coast Guard）、海事安全研究智庫，以及國際航運巨頭與海纜保險機構。

六、 組織屬性與外圍組織合作

本組織為「半官方性質之海事安全與執法合作聯盟（Maritime Constabulary League）」。與國際海事組織（IMO）之環境與搜救規定相容，同時實質鏈接美日印澳「四方安全對話」（Quad）旗下的印太海事態勢感知倡議（IPMDA）。

七、 對台灣國際參與與貢獻的意義

一舉突破台灣軍事外交難以公開官方接觸之瓶頸，藉由高正當性之「海事執法、電纜安全、商船航行權」為載體，建立實質跨國海巡與通訊指揮鏈，打破中共企圖將台灣海峽「內海化」之法律戰陰謀。

八、 未來拓展之國際影響力

推動台灣成為印太水下無人載具（UUV）與海事感測器研發應用之標準重鎮，讓各國海事安全能量與台灣海空域防禦產生無縫實質鏈結。

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