〈專文〉正視大法官唱空城計

莊勝榮/律師

憲法增修條文規定大法官15人，由總統提名，立法院同意任命，任期8年。目前大法官8人，憲法訴訟法規定10人才能評議，但憲法法庭114年憲判字第1號宣告這樣的規定違憲而失效。

明年9月30日有4個大法官任期屆滿，連同院長、副院長及目前缺額共7位，共有11 位大法官需提名。而大法官是憲法守護神及憲法政治爭議之最後仲裁者，例如閣揆不副署法案問題，因此大法官勢必為兵家必爭之地。如果當前之政治氣氛延續到明年中旬，那麼，很有可能創下憲政惡例，只剩4個大法官的窘境。萬一僅剩下4個大法官，只佔法定名額4/15，這樣的憲法法庭是否太薄弱？比起現在8/15，是否太單薄了點？值得各界醒思及執政者提前思考佈局。

憲法法庭的靈魂人物是大法官，就像法院的核心是法官。大法官在憲政架構下，具有一錘定音的絕對憲法及法律效力，不管宣告的判決正確或錯誤，無上訴或再審救濟途徑，因此有政治及法律效力，其重要性無與倫比。

明年大法官的人事案，是重建憲法法庭結構之重要窗口，萬一藍白再結合輾壓所有被提名人，造成4人憲法法庭，會有何嚴重之後果？

1、憲法法庭全面癱瘓：如果4個大法官作成憲法判決，誰會信服？恐釀成更大之憲政衝突及危機。
2、政治壓力鉅大：如果被提名之11個人選，都被立法院否決，總統需重新提名其他人選，若在毫無共識下，可能造成長期惡性循環之僵局，變成大法官唱空城計。目前大法官有8位，現有總額2/3才能評議，門檻為6人，因此如果大法官剩下4個，現有總額2/3門檻為3人，又如1人拒絕評議，剩下3人，有可能變成2人的憲法判決，代表性顯得非常薄弱，一錘定音的憲法法庭判決，變成一錘雜音的混亂判決。雖然距離明年9月底尚有一年，但若不及早有智慧的佈局，恐怕屆時兵荒馬亂，造成憲法法庭停擺，大法官唱空城計，恐非國人所樂見，亦非國家之福。

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