美國新行政命令鎖定電力設備供應鏈 強化電網安全防範潛在威脅

美國總統唐納·川普於八月二十六日簽署了一項行政命令（Executive Order 14421），旨在強化美國全國電力系統的安全性。這項命令主要針對涉及「受控外國實體」（Covered Foreign Entity）所生產的電力設備，以應對潛在的網路攻擊、遠端操控及供應鏈中斷風險。

行政命令第14421號援引了國際緊急經濟權利法（International Emergency Economic Powers Act）及 National Emergencies Act。其核心在於，美國能源部（DOE）將禁止涉及特定外國生產設備的交易。這些「外國生產設備」（意指在美國境外設計、開發、製造或組裝的設備），若與被認定為受控於中國、俄羅斯、伊朗或北韓等國家政府的實體有關，且構成國家安全風險，便將受到限制。

這項禁令涵蓋的範圍廣泛，包括全國電力系統（指美國各區域互聯，負責電力大範圍傳輸與供應的複雜基礎設施）中用於電力傳輸的設施，例如額定電壓六十九千伏（69 kV）以上的變電設施，以及變壓器、並網逆變器、電池儲能系統（ESS）、發電機與相關的關鍵軟體等。指令也指出，隨著資料中心、人工智慧、先進製造及國防生產對穩定供電的依賴日益增加，保護電網的重要性也隨之提升。

值得注意的是，這項命令不僅針對未來發起的交易，對於八月二十六日前已取得或安裝的設備，美國能源部在認定風險後，也可要求採取隔離、監測、斷開、更換或移除等補救措施。然而，考量到電力可靠性、安全性及服務連續性，並不會立即要求全面拆除更換。

美國能源部已獲指示，需在一百二十天內（約二〇二六年十二月二十四日前）發布相關的實施細則與規定。此外，能源部還需在一百八十天內（約二〇二七年二月二十二日前）建議修訂 Federal Acquisition Regulation (FAR)，將能源基礎設施的安全風險納入考量，並優先採購美國製造的能源基礎設施。

此命令對相關產業影響深遠。電力開發商、營運商、設備原始製造商（OEMs）及工程總承包商（EPC contractors）應立即審視其供應鏈，並繪製現有設備的圖譜。特別是那些具遠端連線功能、高度依賴生命週期維護供應商或替換選擇有限的設備，應優先進行風險評估。此政策預期也將為與美國結盟的供應鏈及供應商帶來新的市場機會。