【梅花專論】台灣民主被當成抗中的戰略資產：《經濟學人》文章謬誤

高誓男/法學博士、中華民國公教軍警消聯合總會副總會長

知名雜誌《經濟學人》近期刊登一篇題為「挾持台灣民主」（Taking Taiwan’s Democracy Hostage）文章，批評台灣政治人物非但不珍視民主，反而正在摧毀民主；在2024年大選後，民進黨掌握行政部門，以國民黨為首的反對黨則控制國會，黨派爭鬥削弱了政府運作。文中強調「台灣政治失能正在傷害台灣，台灣的自由本應是一項優勢，讓中國為接管台灣付出更高代價，可恥的是，這些自由正遭到內部背叛。」這種慣常以西方地緣政治及安全利益出發，來論斷非西方國家政治經濟的觀點，值得批判。

《經濟學人》雜誌曲解台灣民主政治的脈絡

對於台灣民主，前揭文章提到，今天台灣的民主已經是一大進步，但台灣政治人物不僅不珍視民主，反而正在摧毀民主。文中把朝野衝突、預算爭議、國防採購及憲法法庭人事問題串連起來，認為政治僵局正在削弱政府治理能力。這個警告有其合理性，但「政府效率降低」與「民主遭到破壞」並不是同一件事。

《經濟學人》該文最大的問題是，根本忽視了近10年台灣民主政治的脈絡。目前台灣朝野政治的強烈對立其來有自，主要緣於蔡英文政府時代，因為全面執政、在野無力監督，而執政黨根本不尊重民意的反對意見，強行推動各種爭議性政策，典型者如年金改革、實質廢死、同性婚姻等，這樣的多數暴力、民主品質劣化，是一種「民主倒退」的現象。

然而，因果業報，自賴清德主政「朝小野大」，在野勢力在國會過半，強力推動各種法案，造成執政黨無力招架，又不願溝通協商，朝野直球對決，才形成強烈政治衝突。今日朝野對立實與過去全面執政時期，累積的政治不信任具有一定關聯。

與蔡政府時代全面掌控政權、一面倒的情況不同，現行的在野黨是站在監督執政黨的一面。民主制度的本質之一，就是允許反對黨阻止、修改，甚至否決執政黨政策。把「朝小野大」造成的制度摩擦，直接描述成「挾持民主」，其實存在一個值得追問的問題：究竟是在野黨在破壞民主，還是民主本身就包含了權力分立、制衡及政治衝突？

當然，如果在野黨以癱瘓制度為目的，或者完全不考慮公共利益，固然可以批判。但同樣的標準也應適用於執政黨：執政黨是否尊重國會監督、是否願意協商、是否把不同意見都簡化成「親中」或「阻礙國家安全」？也就是，執政黨與反對黨是否都遵守憲政程序、國會規則、司法獨立及尊重少數權利？如果說民主衝突本身就是民主的一部分，但民主衝突仍然存在制度的底線。

英美漠視自身民主的弱點

弔詭的是，《經濟學人》對台灣民主政治產生的衝突顯得十分反感，卻無視於英美國家近年來自身民主的問題。

英國近10年來，陷入罕見的頻繁政權更迭與內閣重組循環週期。自2016年脫歐公投以來，保守黨與工黨都面臨社會對立、經濟困局及民意快速反覆的挑戰，導致首相職位頻換、內閣人事動盪，民主政治品質遭受重大挑戰。

美國則在川普主義（Trumpism）之下，其民粹主義與強人政治風格，對民主體制產生重大衝擊。學者評論指出，其核心危機在於擴張行政權、挑戰法治界線、攻擊主流媒體及司法獨立性、民粹動員撕裂社會等，引發美國民主制度的質疑與系統性危機。

基此，我們認為，如果《經濟學人》把政治極化、行政與立法衝突、制度僵局都視為民主危機，那麼它應該採用一致的分析標準，而不能對不同國家採取不同的容忍程度。也就是，這套民主的標準必須一致適用於台灣、英國及美國。

台灣被當作地緣政治的工具

更深層的是，《經濟學人》從自身地緣政治及安全利益出發，對台灣民主政治的論斷，更是極度的偏差。

首先，《經濟學人》的核心論述之一，是台灣的自由民主具有提高中國攻台成本、強化嚇阻的戰略價值。這個觀點本身並非錯誤，但問題在於：台灣民主首先是台灣人民的政治權利與自我治理制度，其次才可能是國際安全秩序中的戰略資產。如果民主的價值必須透過「對中國有沒有嚇阻效果」來證明，那麼這其實已經不是單純從民主自身的規範價值出發，而是從國際權力競爭的角度重新定義民主。

當民主主要被理解為對抗中國的「戰略資產」，民主的內在價值反而可能被犧牲。因為一旦國家安全成為最高標準，任何政治爭議都可能被重新解釋成「削弱台灣」、「增加中國攻台機會」或「傷害民主韌性」。

《經濟學人》的論述最後落到「中國是唯一的贏家」。這也可能產生一種認知上的簡化：凡是台灣內部的政治衝突，只要客觀上可能讓北京受益，就被視為台灣自身的政治錯誤。問題是民主政治不可能只存在「中國受益」與「台灣受害」兩個選項。否則就容易形成一種危險的邏輯：安全威脅→國家必須團結→反對政府政策等於削弱國家→削弱國家等於幫助敵人，這種邏輯恰恰需要民主國家保持警惕。

總之，《經濟學人》的問題未必在於它批評台灣政治，而在於它習慣以地緣政治與安全利益衡量民主的價值；當台灣民主被主要理解為「提高中國攻台成本的戰略資產」時，民主就完全被工具化了。民主之所以值得捍衛，是因為人民擁有自我治理的權利，而不是因為民主可以增加敵國的攻台成本。

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