原住民能源公平調查：近半原民家戶夏季電費過載！各方呼籲拯救能源貧窮

(中央社訊息服務20260820 12:48:51)臺灣大學風險社會與政策研究中心（以下稱臺大風險中心）與台灣世界展望會（以下稱「展望會」）於今（20）日共同發布《台灣原住民能源公平調查報告》。

調查結果揭示，經濟收入、能源價格、家電能源效率與居住型態等多重因素交織影響下，伴隨極端氣候變遷的衝擊，高達48.5%原住民受訪家庭在夏季電價期間，能源支出占工作收入比率超過一成，明顯超過國際普遍界定的「能源貧窮」，亦即能源負擔過重的警戒線，突顯出弱勢群體在日常基本能源需求上所面臨的嚴峻考驗；衛生福利部、經濟部能源署、內政部及國家發展委員會等政府機關應予重視。

本調查為中央研究院永續科學研究計畫成果之一，調查時間自2026年01月至03月，調查對象為展望會原住民經濟弱勢家庭，分佈於臺灣北、中、南、東共抽樣578受服務家戶進行實地、深入的問卷調查。

季節性衝擊加劇：夏季電費暴漲27.1%逾五成家庭曾面臨遲繳困境

調查分析家戶收支與電費開銷狀況，指出受訪家戶的能源負擔具有極顯著的季節性衝擊特徵。受夏季電價機制影響，受訪家庭電費中位數由平常月份的1,960元大幅躍升至夏季的2,492元，單月支出平均增加532元，增幅高達27.1%，必須支付高額電費（超過2,501元）的家戶比例急遽增加。

沉重的電費負擔導致許多家戶陷入遲繳的困境。調查數據顯示，高達57.3%的家庭曾因經濟拮据而遲繳電費，其中更有2.9%的家戶曾面臨被強制斷電的生存危機。而電費的遲繳與欠費比例高於水費跟瓦斯費的遲繳比例，顯見電費已成為弱勢原住民家戶日常生活最具壓力的能源支出。

地理失衡顯著：原住民族地區能源高負擔率突破五成大關

社區能源基礎建設的充足與否，也呈現出空間差異。原住民族地區（原民地區）受訪者，有14.9%認為其社區能源基礎設施並不完善，該比例明顯高於非原民地區原住民家戶的9.2%。

另一方面，區域社經差異也展現在能源貧窮議題，若以夏季電價結合工作收入綜合計算，原民地區能源支出超過10%比例為52.2%，明顯高於非原民地區原住民家戶的42.9%，反映城鄉發展失衡與原鄉地理不正義的結構問題。

降溫負擔伴隨「越耗電越無力修繕」的惡性困境

臺灣因位處亞熱帶而夏季高溫，原住民家戶多面臨夏季維持涼爽的能源支出挑戰，家裡有冷氣的受訪家戶當中，32.4%表示對於夏季電費感到「勉強」甚至「難以承受」。

調查進一步發現，有相當高比例的家戶目前仍在使用能效低落的老舊或二手家電，例如電冰箱、洗衣機與冷氣。而在高電費區間（4,501–6,000元）的家戶中，使用老舊冷氣（19.1%）與二手老舊冷氣（18.2%）的占比，是一般正常冷氣（9.0%）的兩倍以上。37.0%的家戶因經濟困難無力支付損壞家電的維修費用。而在現行的家電汰換補助政策上，42.0%的家庭「完全不知有補助資訊」；即使知悉補助訊息，也有10.2%的家庭因無法自行負擔自費差額被迫放棄申辦，陷入「設備越老舊越耗電、電費越貴越無力修繕」的惡性循環困境。

臺大風險中心主任、中研院環境變遷研究中心合聘研究員周桂田指出，能源貧窮不僅涉及SDGs7所規範每個人都應擁有可取得且能夠負擔可靠、永續及現代的能源；同時，也涉及氣候政策的社會接受程度。調查顯示，當弱勢群體被詢問是否願意調漲電價以因應能源轉型，高達65.1%表達不願意；即便願意，亦有29.6%僅能接受最低增幅。換言之，如果政府透過政策規劃促進弱勢群體的能源公平，將可能減緩推動能源轉型與合理電價時，電價調漲的反對聲音。

臺灣大學社會工作學系教授陳毓文表示，吹不起冷氣，不只是熱，而是孩子成長機會的不平等──極端高溫下的隱形危機：能源貧窮衝擊弱勢兒童福祉。近年極端高溫頻繁，能源已成為維持兒童健康與生活品質的基本需求。陳毓文指出，能源貧窮不僅是能源或經濟問題，更是攸關兒童權利與社會公平的重要議題。能源不足將影響兒童睡眠、學習及身心健康，並加劇家庭生活壓力。陳毓文呼籲，能源政策應從兒童福祉與社會公平出發，透過建立以兒童最佳利益為核心的政策，結合節能住宅、家電補助及社會福利措施，讓每一位孩子都應享有安全、健康且適宜成長的生活環境。

展望會會長李紹齡表示，展望會深耕台灣逾60年，目前正陪伴全台 4 萬多名經濟弱勢兒少，其中近三分之一生活在原鄉、偏鄉與離島地區，在台灣貧窮線下的兒童中，每7.5人就有1人是由展望會關懷與陪伴。許多家庭因能源取得不易、設備老舊及交通資源不足，不僅加重生活負擔，更影響兒少的基本生存、安全與發展權益。隨著氣候變遷加劇，弱勢家庭面臨的衝擊日益嚴峻，兒少更是首當其衝。展望會持續透過兒少培力、居家修繕及災後重建等多元服務，協助弱勢家庭提升因應環境風險的能力與韌性，並積極倡議能源公平。

李紹齡說：「能源公平不只是環境議題，更是攸關兒少權益與社會公平的重要課題。唯有讓每個家庭都能獲得安全、穩定且可負擔的生活資源，孩子才能安心成長、勇敢築夢。」李紹齡也呼籲政府、企業及社會大眾攜手投入，共同打造更具韌性與包容性的社會，讓每一位孩子都能享有公平發展的機會。

臺東大學林嘉男助理教授表示，原住民族能源不公平反映出了能源基礎建設的兩種結構不平等：（1）族群不平等：原住民族部落土地用與國家法制存在文化結構差異，使得部落土地使用長期處於「違法」狀態，連帶缺乏國家基礎建設的投入。（2）區位的不平等：原住民族部落所在區位多位公共服務末端的山區、離島或邊陲鄉村，導致其能源取得成本高昂而惡性循環。原住民族長期處於結構性不平等的匱乏，加上能源主權的流失，反應能源建設背後的綠色殖民隱憂，建議能源建設/政策應考量原住民族發展需求進行制度改善。

能源轉型不應遺漏弱勢。對此調查結果臺大風險中心與展望會共同向政府相關部會提出五大政策呼籲： 1、強化原住民及原民地區的能源公平：衛福部、經濟部能源署、內政部及國發會等機關應積極降低地理失衡。確保原民地區能源基礎設施完善，並提出政策應對原住民能源支出比例過高之問題，解決使用能源的區域不平衡現象。

2、優化家電汰換補貼：針對脆弱家戶，應研擬更高額度的補助方案，提高更換二手或老舊家電的意願。

3、跨部會整合住宅修繕與節能政策：內政部及衛福部等機關應積極合作，協助弱勢群體修繕住宅，改善潮濕或漏水等問題，從源頭有效降低能源浪費。

4、能源政策應考量兒童福祉，建立以兒童最佳利益為核心的政策，結合節能住宅、家電補助及社福措施，讓每一位孩子都應享有安全、健康且適宜成長的生活環境。

5、推動節能知識傳遞：針對有高達42％家戶未知政府節能補助措施，可善用在地社福機構與社區部落組織網絡，強化補助資訊傳導，如經濟部能源署家電汰舊換新補貼政策，協助弱勢群體能源公平。

臺大風險中心最後強調，能源公平絕不僅止於電價數字的計算與調整，更是健全居住權利與實現社會正義的具體展現。在臺灣邁向2050淨零轉型的關鍵進程中，政府必須優先考量並回應能源脆弱族群的實際生存需求，建構具包容性、韌性且公平公正的治理體系，確保在能源與氣候轉型的道路上真正做到「不遺漏任何人」。

關於「台灣原住民能源公平調查報告」詳見臺大風險中心官網：https://rsprc.ntu.edu.tw/