日本執政黨延長會期 強推《皇室典範》與副首都法案

日本國會這個會期，同時上演兩場截然不同的立法大戲。

根據NHK報導，確保皇族人數的《皇室典範》修正案，執政黨原本希望趕在會期末的17日完成立法；另一方面，「副首都」構想相關法案等卻遲遲無法在17日前完成立法程序，執政黨因此積極研擬延長會期。

《皇室典範》最初制定於1947年，此次修正將是該法律有史以來最重大的一次改革。內閣通過的修正案，允許女性皇族在婚後繼續保留皇室身分，並可讓舊皇族支系的男系男子以養子身分回歸皇室——其中更包含一項關鍵條款：這些被收養者的兒子將具備皇位繼承資格。

不過，部分反對黨對養子兒子具有繼承資格的條款強烈批評，主張這一議題從未在政府專家小組或朝野協商中達成共識，因此不應倉促入法。

儘管如此，執政黨仍以在眾院擁有壓倒性席位、以及政府較高的民意支持率為後盾，強行加速立法進程。修正案在眾院僅經過3小時的審議便完成質詢，隨即通過。最終，《皇室典範》修正案在眾院本會議表決，由自民黨、日本維新之會、中道改革聯合、國民民主黨、參政黨等多黨贊成，以過半數通過，送交參議院繼續審議。

15日，修正案在參議院正式進入審議程序。由於立憲民主黨等野黨要求充分審議，特別委員會的表決被推遲至隔天以後進行。根據NHK最新進展，執政黨希望在本次會期內完成全案立法。

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相比之下，「副首都」法案的命運就曲折許多。自民黨與日本維新之會力推的副首都法案，雖然在15日的眾院特別委員會及本會議，以兩黨加上「チームみらい」的多數贊成順利通過眾院；但在參議院，三黨加起來的席次距過半數所需的124席仍差2席，能否在本屆國會完成立法，前景仍不樂觀。

這部法案的核心內容，是推動設立以道府縣為單位的「副首都」，備援首都功能，藉此矯正東京一極集中的現象。反對黨對此強烈批評，認為法案明顯偏向將大阪定為副首都，等同為維新量身打造，要求修改以去除對大阪的傾斜。

為確保副首都法案順利完成立法，政府與執政黨已積極調整，研擬將17日截止的本屆國會會期延長約1週，延至24日或25日的方案正在討論中。自民黨、日本維新之會、チームみらい三黨政調會長已就法案修正達成共識。

這份修正案納入了みらい黨的主張，明確寫入副首都整備及災害時的國家社會機能分散，「應善加運用數位技術及其他先進技術」。

延長國會會期的背後，其實還牽涉一段波折。此前，反對黨因不滿執政聯盟強推削減眾院45席的政治改革案而集體杯葛審議，導致議程嚴重延誤；執政黨最終同意放棄該法案在本屆國會的立法，但也因此承受更大壓力，必須確保維新另一項重點——副首都法案——能順利通過。

副首都法案15日完成衆院通過並送交參院，但在會期末壓力下，參院的審議時程仍懸而未定。執政黨方向是在17日的眾院本會議議決延長會期。

對日本維新之會的黨魁而言，副首都法案已投入大量政治資本，若最終失敗，將在2027年地方選舉前嚴重削弱其黨內地位。這場「副都」豪賭，勝負仍在未定之天。

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