【藍蝴蝶專欄】沒改憲法卻改論述？張榮恭一句話 照出賴政府兩岸政策最大矛盾

藍蝴蝶／公共行政碩士、時事評論人

第18屆海峽論壇13日於廈門登場，國民黨副主席張榮恭出席海峽論壇時表示：「台灣人也是堂堂正正的中國人」，一句話立即引爆政治攻防。

對此，陸委會批評相關言論附和中共扭曲敘事、配合統戰宣傳，甚至對在野人士發出強烈譴責。

然而，當輿論聚焦在「中國人」三個字時，一個更值得深思的問題卻浮現出來：

陸委會現在所批評的究竟是張榮恭？還是現行「中華民國憲法」本身？

因為若依照現行法律體系來看，事情其實沒有那麼簡單。

一、中華民國憲法規定，中華民國領土依其固有疆域，非經法定程序不得變更。

二、憲法增修條文第11條則進一步建立「自由地區」與「大陸地區」的制度架構。

三、兩岸人民關係條例更明確定義，台灣地區以外之中華民國領土，稱為大陸地區。

換句話說，在現行法制架構下，中華民國政府並未透過修憲或修法否定大陸地區的存在。

這也是為什麼我國至今設有陸委會、海基會，而非直接以外交部與駐外機構模式處理兩岸事務。

從這個角度來看，張榮恭若是從中華民國憲政體制出發，主張兩岸人民同屬中華民族文化脈絡，其論述並非毫無法理依據。

但問題也出在這裡。

海峽論壇並不是學術研討會，而是北京長期經營的重要對台交流平台。

當張榮恭在這樣的場合說出「台灣人也是中國人」，即使原意未必等同支持中共統一論述，客觀上仍可能被北京拿來包裝成「台灣內部支持一中」的宣傳素材。

因此，從政治敏感度而言，張榮恭的表述確實過於粗糙，也低估了中共宣傳系統的運作方式。

然而，這並不代表陸委會就沒有問題。

真正耐人尋味的是，陸委會一方面仍依據兩岸人民關係條例執行公務，一方面卻將所有引用現行憲法架構的人貼上「附和中共」的標籤。

這種作法很容易陷入一個巨大的論述矛盾：

一、如果政府認為兩岸已經是「國與國關係」，那麼應該誠實推動修憲、廢止《兩岸人民關係條例》、廢陸委會、廢海基會，把對話窗口還給外交部，重新定位兩岸法律關係。

二、如果政府仍然依據現行憲政體制治理兩岸事務，那麼就不能把所有援引憲法架構的人直接打成統戰同路人。

否則就會出現一種荒謬現象：

一、法律上仍是一國兩區，制度上仍有陸委會與海基會，但政治上卻不准討論憲法所存在的政治架構。這才是本次爭議最值得社會關注的核心！

二、賴清德政府上任後，「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」已逐漸成為兩岸政策主軸。

然而，「互不隸屬」與現行憲法架構如何並存，政府至今並未給出完整答案。

這也是兩岸論述近年最大的斷裂點。

因為法律仍停留在過去，政治論述卻已經走向新的方向。

最終形成的結果就是：談憲法的人被說成統派，談現實的人被說成獨派，而真正該回答問題的政府，卻始終沒有說清楚自己的法理定位究竟是什麼。

張榮恭的一句話，照出的或許不是統獨爭議，而是賴政府至今仍無法自圓其說的兩岸論述矛盾。

如果連政府自己都說不清楚兩岸到底是什麼關係，那麼社會又如何形成穩定而一致的國家方向？

這恐怕才是此次風波背後，最值得全民深思的問題。

【以上言論為第三人投書，不代表本刊立場，讀者請本於客觀事證自行評價】

照片來源：中國國民黨 KMT臉書

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