歐盟碳排放新制恐漲機票價 航空業連署籲撤案

歐洲各大航空公司近日聯合呼籲歐盟執委會，放棄擴大碳排放交易系統（ETS）適用範圍的計畫，警告若將該系統擴展至歐盟以外的國際航班，恐導致機票價格飆升，並大幅增加航空公司的營運成本。

包含漢莎航空集團、法荷航集團、國際航空集團以及瑞安航空在內的多家主要歐洲航空公司，透過歐洲航空公司協會（A4E）在今年六月向歐盟執委會主席烏蘇拉·范德賴恩（Ursula von der Leyen）發出聯名信。他們指出，額外的碳成本最終將轉嫁給消費者，導致機票價格上漲，貨運成本也可能隨之增加。

歐盟目前正檢討是否將其碳排放交易系統（ETS），從現行僅涵蓋歐洲經濟區（European Economic Area）內的航班，擴展至所有從歐盟出發的國際航班。這項檢討是歐盟氣候策略的一部分，旨在依據《歐洲氣候法》實現溫室氣體淨排放量在2030年前比1990年減少至少55%的目標。歐盟執委會預計下個月（七月）公布審查結果。

航空業者反對這項提案，認為航空公司已參與聯合國支持的國際航空碳抵銷與減量計畫（CORSIA），不應面臨重複的氣候相關成本。CORSIA要求航空公司購買碳抵銷額度，以補償國際航班的排放成長，旨在建立一個單一的全球框架。航空公司主張，同時實施兩套系統將增加合規成本，並使跨司法管轄區營運的業者面臨複雜的法規挑戰。

然而，歐盟執委會則認為，更強的碳定價措施對於加速航空業的減排至關重要，因為航空業是全球最難實現脫碳的產業之一。歐洲環境署（European Environment Agency）數據顯示，航空排放約佔歐盟溫室氣體總排放量的4%，且是交通運輸相關排放中成長最快的來源之一。歐盟執委會強調，與CORSIA著重抵銷未來排放成長不同，歐盟ETS直接對碳排放定價，能更有效激勵航空公司投資清潔技術、永續航空燃料及更高效的飛機。

根據歐洲航空公司協會（A4E）估計，如果這項擴大 ETS 範圍的提案通過，歐洲航空公司每年可能增加超過50億歐元的成本，對已面臨燃料、勞動和機隊現代化費用上漲壓力的業者來說，無疑是雪上加霜。這筆成本尤其可能反映在往返歐洲與北美洲、亞洲及中東的長途航線機票上，每張票價恐增加數十歐元。