【防偷拍修法】只管「針孔」還不夠 民團主張整合救濟及場所規範
上報/林宣佑
4 天前
全台醫美診所近期接連爆出偷拍事件，引發社會對隱私安全的討論，朝野也陸續提出「針孔攝影機實名制」等修法管理措施。不過，立委陳培瑜與民間團體認為，偷拍問題不只是器材管理，而是牽涉場所規範、管理責任及被害人協助等制度缺口，若只管設備，恐怕難以真正解決問題，政府也需要跨部會整合資源，建立更完整的預防與救濟機制。
防偷拍不能只管理設備 應明確規範使用方式
針對如何防堵偷拍犯罪，陳培瑜與現代婦女基金會執行秘書吳姿瑩均認為，解方不能只停留在器材管理，場地管理也不該由單一部會負責，而需要各主管機關協調合作，依不同場所建立相應的防偷拍規範。
陳培瑜認為，偷拍問題真正的源頭應回到「場地管理」，重點不是限制設備，而是規範空間使用方式。她指出，包括健身房、診所、按摩中心等場所，都應明確規範攝影設備的設置範圍、規格及用途，讓消費者清楚知道自己身處何種監控環境，且所有監控都應以保障安全為前提，而非侵害隱私。
她進一步指出，政策設計應處理影像保存期限、調閱權限、證據保全等問題，同時降低大量影像集中於雲端可能衍生的駭客入侵與資安風險。
陳培瑜認為健身房、診所、按摩中心等場所，都應明確規範攝影設備的設置範圍、規格及用途。（資料照片／新北市政府提供）
管理人應負連帶責任 主管機關要主動裁罰
吳姿瑩則強調，偷拍問題同時涉及整體空間隱私設計，例如廁所隔間高度、更衣室防窺措施等，都應成為預防機制的一部分。她也主張，應強化營業場所雇主及場地管理人的責任，若場域內發生偷拍事件，即使非其本人直接犯案，也應承擔相應的行政連帶責任；若是雇主或場地管理人利用職務、管理權限或場所進行偷拍，則應進一步加重刑責及行政裁罰，以提高嚇阻效果。
吳姿瑩也指出，目前許多受害者未必知道可透過行政申訴尋求救濟，導致犯罪者可能僅面臨刑事程序而未被行政裁罰，因此建議社政、勞政等主管機關面對重大社會矚目案件時，應主動調查並裁罰，而非等待受害人自行提出申訴。
吳姿瑩呼籲，若營業場所發生偷拍，雇主及場地管理人都應負連帶責任。（取自現代婦女基金會官網）
妨害性隱私逐年增加 行政申訴案量僅不到1/6
她舉例，現代婦女基金會曾協助不少偷拍案件受害者，然而據基金會了解，去年爆出廁所偷拍事件的「阡日咖啡」，相關犯罪行為長達9年、受害人數眾多，至今仍未有人提出行政申訴。
檢視統計數據，警方受理妨害性隱私案件數逐年增加，去年超過2700件，而循《性騷擾防治法》進行申訴的1年僅不到500件，之間存在巨大斷層。
吳姿瑩表示，行政申訴其實可與司法程序同步進行，且相較刑事程序，往往能更快啟動裁罰及後續賠償機制。她認為，現況反映出許多受害者並不了解自己可採取哪些法律行動，以及有哪些制度資源可運用。
被害人求助系統雜亂 應建立「一站式服務」
目前台灣對數位性暴力與偷拍被害人的協助機制過於零散，缺乏以被害人為核心的整合設計。因此，基金會主張建立「一站式被害人服務」機制。吳姿瑩表示，現行制度下，被害人若遭偷拍或性影像外流，往往必須先到警察局報案，再向性影像中心申請下架，若有心理或法律需求，還得另行尋求家暴、性侵害防治系統協助，等於必須在不同單位之間奔波，反覆說明受害經過。
吳姿瑩指出，這樣的制度切割使警察只負責偵辦、性影像中心只負責下架，各機關資訊彼此不互通，被害人必須自行整合不同機關的資訊；若影像再度散布，或衍生跟蹤騷擾等後續問題，被害人需要重新向不同承辦人從頭說明案情，容易造成二度傷害。
吳姿瑩呼籲政府應該整合協助被害人的系統，減少對被害人的二度傷害。示意圖，非當事人。（取自magnific）
她認為，未來應建立以被害人為中心的整合平台，串連數發部、法務部、警政與社政等相關單位，讓被害人只需說明一次案情，相關資訊便可透過共用系統提供不同單位使用，並主動協助串接法律、心理支持、報案、申訴及影像下架等資源。
透過「一站式被害人服務」，不僅能減少受害人反覆揭露創傷經歷所帶來的心理負擔，也能縮短案件處理時間，提供更具延續性的保護與協助。吳姿瑩強調，目前政府雖宣稱已有相關制度，但實際上仍欠缺整合，未來可參考韓國成立「數位性犯罪被害者支援中心」，建立真正的國家級被害人支持系統。（責任編輯：呂品逸）
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